【正确答案】行政监督是指对行政的监督，即行政法制监督，包括国家权力机关的临督；行政系统内部特设的行政机关进行的监督，如监察部门、审计机关和会计系统实施的监督等；司法机关实施的监督和政党、各种社会组织、人民群众及社会舆论的监督。
   (1)我国现有行政监督体制中存在的问题
   在我国现阶段的改革实践中，行政监督的制度化、体系化发展在促进政府依法办事、转变政府职能、提高公务员素质等方面发挥了重要作用，但是仍然存在着一些积弊。具体来说，我国行政监督机制中存存的问题主要集中在以下几个方面：
   ①监督主体之间的相互推诿或重复监督现象严重。这使行政监督工作难以真正落实，影响r行政监督的权威性和有效性。具体表现在：
   a．不同监督体系之间认识不一致，降低了行政监督系统的整体工作效能。
   b．多头临督、重复监督现象严重，不仅削弱了监督效力，而且造成社会资源的浪费。
   c．出现许多“漏监”、“虚监”的监督空白区，致使一些违法乱纪行为长久得不到治理。
   ②监督行政法治程度低，弹性因素强。
   ③人民代表大会及其常委会的监督权威性不够。
   ④司法机关和检察机关独立性不强。
   ⑤在内部专门监督中，专门监督机关受制于被监督对象。
   ⑥民主监督与社会舆论监督不够。人民政协和民主党派的监督是一种具有中国特色的监督形式，但由于体制和法律地位以及重大决策没有明确法律规定等原因，使这种监督难以名副其实，政协和民主党派影响决策的活动无章可循，往往是事后表态拥护支持的多，而事前参与、主动影响的少。人民的监督由于基层民主监督渠道不畅，群众的意见和建议难以真实地反映到最高层组织和领导之中。我国的新闻媒介要发挥舆论监督的作用，在很大程度上取决于各级政府是否支持媒介的工作，是否能为媒介创造一个民主、求实的舆论环境，公民往往慑于官威而不敢举报、揭发、控告，对于行使自身的监督权利，维护自身利益并没有足够的信心。
   (2)完善我国行政监督体制的对策
   ①加强总体协调，充分发挥整体监督效能。为了使整个行政监督体制坚强有力，必须明确规定各种监督体系之间的职能和层次关系，加强监督的总体规划和避免不同监督机制间的重叠、冲突和掣肘，增强和突出行政监督的整体合力和效能，从而使行政机关及其公务员的行政行为和职务行为切实受到上下左右各方面的有效监督，使监督指向与权力指向相一致，形成自上而下、平行制约与自下而上的有机统一，平衡配置，使不同主体的监督体系各司其职，各负其责。
   ②完善司法体制，实现依法治国。保障司法机关依法独立行使司法权的前提是，除了必须接受各级权力机关的宪法监督、检察机关的司法监督以外，其他任何党政机关不得介入、干涉具体案件的审理工作。在此基础上，理顺法院行政保障体制，把法院执行职务所应提供的条件列入国家专项预算，经过权力机关审议批准，给予法律保障，改变依靠行政部门批、拨、给的方式，从体制上摆脱行政的支配和控制，真正建立起司法权力独立运行的机制。
   ③加强行政监督法制化。当前，我国急需用立法赋予人民监督的权力，急需出台《监督法》、《反腐败法》、《国家工作人员财产中报法》、《新闻法》、《案件举报人奖励法》等规范性文件，使各类行政监督具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。
   ④进一步加强人大的监督权威。在人大职权履行方面，应当继续完善人大各种形式的监督机制，更好地发挥质询、审查、撤销、特别问题调查委员会等监督形式的作用，同时将人大的监督权和人事任免权有机结合起来，从而使行政监督真正建立在民主的基础之上。
   ⑤发扬人民民主，保障公民权利。为使权力主体始终按照人民意志来行使权力，必须提高全体公民的政治参与意识，牢固树立起国家主人的责任感。努力创造自由讨论的宽松环境，允许不同意见、多种声音的存在，使广大人民群众及时地、无所顾忌地批评政府工作中的错误和缺点，通过增强政务的公示性，让人民群众知政、知情，为强化人民民主监督创造条件。
   总而言之，我国行政监督的长远发展目标是建立一套能基本覆盖政府行政权力、灵敏高效的权力监督机制，一方面需要努力推动现有监督制度创新的进一步发展，．另一方需要对现有监督体制进行结构性的调整和重构，在这个全新的监督网络下，政府行政权力能够受到上级主管机关、专门监督机关、外部国家机关和政党组织、社会舆论等的普遍监督，从而有效避免权力滥用。