(1)工作试点 (2)公布实施
(3)提出暂行方案 (4)发现问题
(5)修改完善
4—3—1—5—2
4—5—2—1—3
3—1—4—2—5
2—4—5—1—3
[解析] 本题的事件起因是(4)发现问题，故排除选项C、D。提出暂行方案后公布实施，故(3)在(2)前面，排除B选项。