【正确答案】自然垄断是由技术条件和需求条件共同作用而形成的市场结构，规模经济非常显著，其产品的平均成本和边际成本会随产量增加而不断下降，且由于边际成本只有低于平均成本才下降，因此平均成本曲线总位于平均成本曲线下方。如果政府管制自然垄断机构，将价格定在与边际成本相等的水平，则厂商就要亏损，因为此时均衡点即需求曲线与边际成本曲线的交点必然位于平均成本曲线下方，即价格始终低于平均成本。