【正确答案】奥古斯丁认为，社会是按照一定协议组成的人的群体。他说，一群有理性的存在者就他们所爱的对象达成共同协议而结合在一起，因此，为了知道一群体的性质，我们只需了解什么是他们所爱。按照这一定义，不同的爱组成不同的城，“爱自己并进而藐视上帝者组成地上之城，爱上帝并进而藐视自己者组成天上之城”。奥古斯丁认为国家的作用在于“提供现世生活必需的利益，保障能使我们在现世生活中享受安全和人类友谊的世间和平”。他接着又说，和平是有序的平衡，人与上帝的秩序表现为人对上帝的信仰，以及对永恒律的服从，人与人之间的和平表现在当权者与从属者的合作以及他们对现世法律的服从，或者说，“天上的和平”是上帝之城的功能，“地上的和平”是世俗政权的功能。圣城和俗城是区别实际上生活在同一国家中的人们的不同精神生活和命运的概念，并不是指两个独立的政治实体。两者的区别在现世是无形的，但在来世却是有形的。奥古斯丁认为在最后审判的时候，俗城将会灭亡，而圣城则将作为基督王国而永存。