【正确答案】[参考范文]
住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼。高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题。
其中，保障房建设是民生工程，也是发展工程。一方面，保障房建设能在较短时间内分流商品房需求，减弱房价不合理上涨的动力，保障中低收入群体的居住权，对巩固楼市调控的效果意义重大。另一方面，保障房建设可以带动钢铁、水泥、电力等数十个相关产业发展，刺激居民消费需求，对于保证经济的合理增长，减少经济转型成本也相当重要。
近年来，国家相关部门大力解决住房问题，保障房建设取得了巨大的发展，但是由于保障性住房建设尚处于起步阶段，距离百姓的期待还有一定距离，特别是在当前部分城市房价过快上涨的情况下，中低收入家庭住房困难问题进一步加剧。与此同时，保障性住房建设还存在一些制约其发展的突出问题，如引入社会资金的做法没有普遍推广，缺乏规范化、制度化的住房建设长期融资渠道。相关土地供应、税费优惠政策尚不明确。由于保障房利润有限，造价又有严格限制，房地产开发企业普遍存在积极性不高的问题。在此背景下，如果政府缺乏强有力的监管，偷工减料等危害建筑质量安全的事件就极可能发生。
要大力推进保障性住房建设，就要鼓励金融机构发放保障性住房中长期贷款，支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于保障性住房建设和运营，并给予税收优惠。
要大力推进保障性住房建设，还需要政府提高管理效率，特别是要在准入、分配、退出以及后续物业管理方面，各地政府要认真研究，制订符合实际的办法。
要大力推进保障性住房建设，就要严格落实“问责制”。群众更为关心的是，哪些地方政府落实政策不到位，其中是不是有违纪违规行为。对于那些挪用保障性住房建设资金、自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合条件的家庭分配廉租房等行为，要严肃查处，将问责工作置于阳光之下。
为中低收入家庭提供住房保障，是政府应尽的职责。人们有理由期待，随着我国住房保障建设的不断推进，百姓住有所居的梦想将从一份份文件变成现实。(841字)

【答案解析】[解题指导] 问题中提出了“保障房建设是民生工程，也是发展工程”的观点，因此，在进行申论文章写作的时候，考生可以从谈保障房建设的作用出发，说明保障房建设不仅仅满足人们的住房需求，更能推动社会的整体消费力、相关产业的发展等意义。然后针对资料中反映的保障房建设的问题和困难，提出措施，保证这项“民生工程”和“发展工程”能够顺利达成，引出结语即可。