【正确答案】次优理论是指，如果一般均衡体系中存在着某些情况，使得帕累托最优的某个条件遭到破坏，那么即使其他所有的帕累托最优条件都得到满足，结果也未必是令人满意的。通俗而言，次优理论的含义是，假设达到帕累托最优状态需要满足十个假设条件，如果这些条件中至少有一个不能得到满足，即被破坏掉了，那么，满足全部剩下来的九个条件而得到次优状态，未必比满足剩下来的九个条件中一部分(如满足四个或五个)而得到的次优状态更加接近于十个条件都得到满足的帕累托最优状态。次优理论的政策含义是：(1)否定了完全竞争模型作为微观经济政策的基础；(2)当经济中出现市场失灵时，并不应当尽量满足帕累托最优要求的条件，而是应该依照某些福利目标来设计适宜的政策。