（1）政府职能转变角度

政府职能是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，表明政府在国家、社会生活中扮演的角色和发挥的作用，是行政组织设置和改革的依据、行政决策和执行的基础。其内容主要包括：

①政治职能

政治职能是维护国家统治的基本职能，核心是维护和巩固国家政权。加强民主建设，保障人民民主权利，是人民政府的天职。因此政府要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，切实尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的民主权利和自由，使人民群众的积极性、主动性和创造性得到进一步发挥。

②经济职能

经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。现阶段我国政府经济职能的目标是完善社会主义市场经济体制，转变经济发展方式，在更大程度上和更广范围内发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

③文化职能

文化职能是指国家行政机关对全民思想道德建设以及科、教、文、卫等各方面的管理，是建设高度发达的社会主义精神文明所必须的。

④社会职能

社会职能是指政府对社会生活领域中公共事务的管理职能，即为社会提供各种服务和搞好社会保障，建立健全养老保险制度和待业保险制度，逐步完善社会保障体系、提升社会福利、维护社会公平、促进社会和谐等。

随着我国经济社会的发展，我国的各方面都取得了相当大的进步，人民的需求日益增多，材料中提到的“期盼有更好的教育、更稳定……生活得更好。”这是人民对美好生活的向往，应该作为政府的奋斗目标，这就给政府职能的完善和转变提出了新的要求。人民期盼满足更多的物质需求和精神需求，因此政府不能停滞不前，而要在原来的基础上更加完善以适应社会的发展。现阶段我国行政职能转变的重点在于理顺政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系、政府部门之间关系。这就要求政府要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；理顺中央与地方关系，充分发挥中央与地方两个积极性；理顺政府部门之间关系，健全部门职责体系。政府要在社会发展过程中整合不同力量和多种资源来促进人的全面发展。

（2）行政改革角度

行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。材料中的这段话表明我国的行政改革应从以下几个方面着手，以实现人民对美好生活的向往：

①继续简政放权，加快政府职能转变

简政放权，转变政府职能是行政改革的核心。为此，要深化行政审批制度改革，加快推进政企分开、政资分开，切实减少对微观经济活动的干预；要更加注重社会管理和公共服务，深入推进政社分开、政事分开，从体制、法制、政策、能力、人才和信息化方面全面加强社会建设，创新社会管理。

②统筹考虑机构设置，科学配置行政部门内设机构权力、明确职责

行政改革中的部门内设机构改革应向精细化、纵深化的方向发展，不停留于简单地做加减法，而着重于做乘除法，深入政府部门内部，优化内设机构设置，真正打通职能交叉、重叠乃至矛盾之处，切实推进政府职能转变。

③打破职责同构，充分发挥地方积极性

行政改革要适应经济社会发展以及政府职能转变的新要求，认真解决我国当前行政层级和行政区划方面存在的一些问题。需要从以下几个方面着手：

a．因地制宜。我国幅员辽阔，区域间存在着较大差异，为推进国家治理体系现代化，必须赋予地方以更多的自主权，在保障中央统一领导的前提下，以地方本地化特征为基础构建科学高效的地方行政组织架构。

b．优化行政区划设置。要按照有利于促进科学发展、有利于优化配置资源、有利于提高社会管理水平和更好提供公共服务的原则，合理调整行政区划，简化行政管理层级，适时适度地调整行政区规模和管理幅度。

c．深化乡镇行政体制改革，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。

④创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力

a．创新服务和管理模式，优化管理流程。

b．着力建设法治政府，进一步加强行政立法、执法和监督工作，加强行政程序和行政监督制度建设，规范政府行为，推进政府建设和行政工作法治化、制度化。

c．推进政务公开，完善政务公开制度，扩大政务公开范围，保障公众对公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权。

d．提高科学决策水平，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，合理界定决策权限，规范决策行为。

e．加快电子政务建设，推进公共管理和服务的信息化、现代化。

f．推进政府绩效管理，加快完善行政绩效评估标准、指标体系和评估机制、评估方法，有效引导和督促各级政府和工作人员树立正确的政绩观。