【正确答案】正确答案：史密斯是最早提出建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年提出了一个描述政策执行过程的模型。史密斯认为，政策执行过程中，影响政策执行成功与否的重大因素有四个方面： ①理想化的政策。指合理、正确的政策，包括政策的目标、内容、范围、规定等。 ②执行机构。指负责政策执行的政府机关和单位，包括机构和人员、领导方式和技巧、执行者的能力和信心等。③目标群体。即政策对象，政策的直接影响者，包括政策对象的组织化和制度化、接受领导的传统、政策经验等。 ④政策环境。包括政治、经济、文化、社会等多方面影响政策执行或受政策执行所影响的因素。在政策执行过程中，理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境这四个因素是互动的，均应给予充分重视。政策执行的过程就是从紧张状态经过处理而达到协调缓和状态。处理时，如果发生问题，那么立即“反馈”；如果没有问题出现，则进行“建制”，然后再间接予以“反馈”。史密斯执行理论模型的最大贡献在于提出了目标群体、执行机构与环境之间的互动关系。当然，此理论的主要缺陷是忽视了执行人员的重要性。