【正确答案】 D

【答案解析】 抗日民主根据地的群众教育创造性地采取“民办公助”的政策，即充分发挥民间办学的积极性，充分尊重民众对学制、教学内容的需求，同时强调通过公助的形式加强对学校的指导和管理。在战争环境中、经济条件极其有限的情况下，农村抗日民主根据地总结实践经验，采取“公办民助”的办学政策，发动社会和民间的力量共同办教育，极大地促进了根据地教育事业的发展。