【正确答案】行政权力作为国家权力的重要组成部分,是随着国家的产生而出现的。行政权力产生以后,经历了一个由传统向现代的不断发展过程。现代行政权力是与现代工业社会发展状况相适应的行政权力,和传统行政权力的区别主要体现在以下几个方面:
(1)权力基础的差异。现代行政权力是一种法理型的权力,行政客体的服从是以行政主体所拥有的合理合法权威为基础的。传统行政权力在内部结构上表现为个人权力大于职位权力,人格权威大于职务权威。
(2)内部结构的差异。现代行政权力的内部分化相当完备,科层分工严谨,而传统行政权力是与农业社会发展状况相适应的行政权力,当时行政事务相对简单,没有分工的需求。
(3)外部权力关系的差异。现代行政权力在外部权力关系呈现出明显的自主性,在和其他国家权力明确分立的同时,也和社会组织的权力保持相对独立,实现公私分明和非人格化的运行。传统行政权力在外部权力关系上表现为和立法、司法权力交织存在,与宗教、宗法权力的连结也根深蒂固。
(4)职能的差异。传统行政权力在功能上与国家政治权力的统治职能及社会组织的经济功能没有明确界限。现代行政权力的功能也因同政治统治的剥离和经济经营的脱钩而表现出显著的公共性。
【答案解析】