【正确答案】一是农村税费制度不规范，分配制度改革滞后；二是乡镇政府职能范围过宽，基层政权机构庞大，供养人口过多，支出需求膨胀；三是一些地方、部门和基层组织提出的发展农村各项事业的目标脱离实际，超出了经济发展水平和农民的承受能力；四是现行管理和监督制度不完善，违反规定增加农民负担的行为得不到应有的严厉处罚等。因此，必须对现行农村税费制度进行改革，规范农村分配制度，遏制各种面向农民的乱收费，从根本上解决农民负担过重的问题。