(1) 旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流。
(2) 新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化。
(3) 共产党领导的新民主主义政权，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景。