建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。四大体系相辅相成，配套建设，协调发展，包括：

①建立健全公共卫生服务体系；

②坚持非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导，非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系；

③建立覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系；

④建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。