（1）目标导向功能

这是指行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向的作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致。行政文化既是组织成员个体目标趋向组织目标的内在动因，又是个体目标的发展导向。行政文化的目标导向方式，与传统管理活动强调纪律或制度有所不同，它侧重于通过组织文化的塑造来引导组织成员的行为，使人们在文化的潜移默化过程中接受共同的价值观念，自觉地把个人目标与组织目标有机结合起来。

（2）凝聚功能

这是指当一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，达成共识，则会形成一股黏合力量，从各方面把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力。组织文化的核心内容是组织成员共同创造的一种精神文化，它包括组织价值观、组织精神、群体意识、道德规范、行为准则等。组织文化的凝聚功能，还体现为组织文化的排他性，即组织内部强大的凝聚力导致组织成员对内表现为对组织内部的依存，对外则产生对异质体的敏感性和竞争性。

（3）激励功能

以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强，团结进取。现代管理理论中的组织文化强调个人的自由和全面发展。以组织文化来塑造组织成员，每个成员对组织工作积极参与，实行自主管理、自我发展，可以有效地调动组织成员的创造性和主动性，使组织的行为趋向合理，从而提高组织管理的效率。

（4）约束功能

行政文化通过非正式的、约定俗成的群体规范或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。与组织的正式规章制度不同，行政文化是一种“软约束”，通过组织中的群体意识、大众舆论、组织的传统习惯等精神文化方面的内容，对组织成员的个体行为产生从众的心理动力和压力，从而使其产生对行为的自我约束和控制。行政文化虽然没有强制人们遵守的性质，但对个体产生的影响，往往比正式命令、权威的效力更为持久和深刻。

（5）阻抑功能