法与道德的产生和存在的条件是不同的。法只存在于有阶级的社会，而道德在无阶级的社会中也存在，故A选项正确。法律是以国家强制力为后盾，通过法律程序保证实现的社会规范：(1)没有保证手段的社会规范是不存在的；(2)法律就一般情况而言是一种最具有外在强制性的社会规范。故B选项正确。非规范性法律文件不是法律。法律作为一种规范要求能够针对不特定主体反复适用，而非规范性法律文件仅仅只能针对特定主体有效。非规范性法律文件没有法律效力，故C选项错误，当选。法是公共权力机构制定或认可的具有特定形式的社会规范，法律形成于公共权力机构，这是法律与其他人为形成的社会规范的主要区别之一。故 D 选项正确。