【正确答案】 A、C

【答案解析】[考点] 行政诉讼中对被诉行为是否为具体行政行为的确认
[解析] 具体行政行为是指由行政主体依法针对特定的相对人所作的具体的、单方的，能对相对人实体权利、义务产生直接影响的具体行政行为。具体行政行为与行政立法等其他行政行为的不同在于它可以单方面、直接改变相对人的权利、义务。直接性是行政管理活动的主要特点，采取直接手段实施管理是行政活动的主要方式，这使得具体行政行为在行政活动中成为应用最广泛的行为方式。此外，具体行政行为旨在改变相对人的法律地位，使相对人的实体权利、义务发生变化，对相对人影响重大。总结起来；它有四个特点：(1)具体行政行为是法律行为； (2)具体行政行为是对特定人与特定事项的处理；(3)具体行政行为是单方行政职权行为；(4)具体行政行为是外部性处理。
本题中，该市政府的决定行为一方面限制了本地卷烟批发商的经营范围；另一方面也侵犯了外地香烟生产和经营者的公平竞争权，应当属于可诉的具体行政行为，根据行政法理论及相关法律规定，故AC项是正确的:BD项是错误的。