多选题 建章立制是机关企事业单位实施和规范管理的必要手段。为了适应管理工作的需要,每一位从业人员必须努力把握规章制度的写作要领。规章制度作为一种事务文书,看起来只是一些条条框框,内容单一,篇幅不长,似乎没有多少文采,不需要什么写作技巧,但要真正写好它,却并不那么容易。
现实的情况是,一些单位以正式文件出台的规章制度不少,但在执行中暴露出的问题和漏洞也不少。除了有章不循、执行不力的原因外,一些规章制度本身的毛病也影响着实施或执行的效力。比如,有的由于内容相互矛盾,条文漏洞甚多,执行中很难“严格”起来;也有的由于标准不统一,上下左右不协调,执行中矛盾重重;还有的由于大话空话太多,语言表达含混,令人无法具体实施;更有甚者,规章制度的某些条文与国家的法律、法规或政策、精神相抵触,根本就不宜施行,等等。
上述情况表明,规章制度的写作并非轻而易举之事,它既涉及管理体制及领导者的指导思想问题,又涉及体式结构和文字表述等技术性问题。在规章制度的写作中,必须努力把握其写作特点,讲究内容体式的规范。
多选题 为了维护规章制度的权威性,在起草时必须做到明确______。
【正确答案】 A、B、C
【答案解析】[解析] 为了维护规章制度的权威性,在起草时必须做到“三明确”:一要明确领导意图。二要明确行文基调。三要明确制发背景。
多选题 在条文内容的可行性方面,应充分考虑内容的______。
【正确答案】 A、B、C
【答案解析】[解析] 规章制度的内容必须具有一定的可行性。首先,在内容上要有针对性。要有明确的指向性。其次,内容要有依据性。任何规章制度都必须有法律依据或政策依据,必须符合党和国家的政策、法令,不允许与之相抵触或违背。再次,内容要有协调性。确保规章制度的可行性,写作时必须十分注意与同类规章制度的纵向或横向联系与协调。
多选题 规章制度常见的种类有章程、条例、规定、办法等,它们之间既有联系又有区别。在下列表述中,称其为规定的是______。
【正确答案】 A
【答案解析】[解析] 一般来说,章程是某个机关、单位或组织的宗旨,机构和组成人员活动的规则。条例是指导某方面长期性工作和活动的比较系统的条文。规定是对某项具体工作或活动的要求和规范程序。办法是为贯彻上级指示或实施某项工作而提出的具体方法和措施。细则是贯彻、执行、实施“条例”或“规定”中某一项或几项条款的详细准则。
多选题 要起草一个“规定”,先要弄清其______。
【正确答案】 B、C
【答案解析】[解析] 要起草一个“规定”,先要弄清规定的结构方式和基本写法。规定通常由标题、正文、落款三部分组成。其标题由发文机关、事由、文种组成。也有的标题部分简化发文机关。其落款主要写制发规定的机关和制发日期。也有的规定将发文机关的日期写在标题之下,用圆括号括起来。规定的正文结构分三部分。开头部分一般写制发规定的依据和目的,写规定的适用范围和主管部门等。主体部分写规定的具体事项,内容较简单的,用分条式写法一一说明;内容较复杂的,可用若干小标题分出大类,小标题下再用序码条目表示。结尾部分意尽而言止,通常只有一句要求性、程式性的话。明确了这些写作要点,就能够写出结构体式比较规范的文稿来。本题答案选BC。
多选题 规章制度的写作不同于一些公务文书的写作,它往往不是在一两天内就可完成的。一些重要的规章制度成型后,要______。
【正确答案】 A、B、D
【答案解析】[解析] 规章制度的写作不同于一般公务文书的写作,它往往不是在一两天内就可完成的,通常都要经过几上几下、多次反复认真的推敲、修改、酌定或试验、实证。一些重要的规章制度成型后,先要制成讨论稿,发至有关部门和单位,经过有关会议或有关部门的认真讨论、逐条审议修改后,方能定稿。有些规章制度即使在反复讨论审定后印发下去,也还须批注“试行”或“暂行”字样,尚须经过一段时间实践的检验,并在实施中不断地完善和修订。在此过程中,写作者要进行多次调查研究,其认识要经历两次“飞跃”。C项属于规章制度未成型前需要经历的过程,故排除。