问答题
2.案例内容:
经过10年发展,深圳崛起了电子信息、生物技术、新材料、机电一体化激光五大产业群,其中电子信息产业最为耀眼:1999年产值达740亿元,占高新技术产品产值的九成,比1998年增长23/%,列全国第一位。深圳已成为中国最大的信息技术产业化基地,同时也是亚洲最大的电子产业配套基地,计算机配套厂就有1500多家。1999年生产微机153.45万台,占全国产量的34/%;程控交换机1074万线,占全国的50/%;硬盘驱动器、高性能电池、干扰素、生物乙肝疫苗等产量均居全国第一。通讯行业巨头的华为、中兴两大企业2000年产值超过300亿元。
深圳市高科技成果产业化之所以发展较北京、上海快,有如下原因:
首先是政府政策上全力支持。这主要体现在营造发展高科技的政策环境上,具体可以归纳为三个支持系统。一是知识产权的保护系统。深圳市建立了一系列以知识产权的创造、利用和保护为核心的法规和条例,初步形成了保护知识产权、调动企业研究开发积极性、促进科技成果转化为现实生产力的法规体系。二是知识支持系统。深圳自身没有名牌大学,但政府提供多种优惠条件鼓励国内外著名大学到深圳办学。1999年9月1日,国内22所著名院校联合在深圳高新区建立“深圳虚拟大学园”。市政府无偿地为入园大学提供办公设施和高新技术基金。
其次,创建了一套以市场为导向,以企业为主体,以全国大专院校、科研院所为依托的技术创新体系。深圳727家技术开发机构,其中679家建在企业,比例高达93/%,人员90/%以上属于企业。深圳企业与内地200所大学、数百家研究机构建立了合作关系。现有600多个充满活力的研发机构诞生在企业。全市8个博士后流动站都设在企业里,他们一头连着市场,一头依靠大专院校、科研院所,较好地将科技与经济连接起来了。从科技经费投入看,1999年达32亿元,约90/%来自企业,1999年科研投入费用平均为当年产值的8/%。研发人员平均占职工总数的13.69,华为公司则高达40/%。而在申请专利中,企业申请的比例是全国最高。
最后,对吸引入才的重视。从20世纪80年代至2002年,深圳吸引入才的新政策出台之早、之多、之全面、之深入在全国一直遥遥领先。正当国内很多大城市用户口等条条框框限制人才流入的时候,深圳市就提出了“博士生来深圳不受户口限制”的政策,吸引了每年数以万计的毕业生到深圳求职。赴海外招聘留学人员,是深圳开全国风气之先,为了吸引更多的留学生回国到深圳创业,深圳市又推出给予启动经费、简化手续等六项政策措施。
【正确答案】现实经济生活中,制度的状况则决定了知识技术的创新、能否被利用以及被利用的程度。制度是导致知识技术水平发生改变的、人为决定的因素。即使科学技术直接作刚于经济增长,但经济增长最终是由制度决定的。
制度经济学认为,制度是约束个人和组织行为的规则。制度安排对经济增长的决定作用主要体现在两个方面:一是特定的制度安排会激励或抑制经济主体(个人、企业、政府)对生产要素的积累和投入,从而促进或阻碍经济增长。二是特定的制度安排会鼓励或抑制经济主体提高生产要素的利用效率和创新能力,从而促进或阻碍经济增长。
上述案例正说明了这一点。深圳的高科技发展速度快的真正原凶,就在于建立了一个能持续激励人们创新的产权制度和制度环境,从制度上激发和保护了经济领域的创新活动。
【答案解析】
【正确答案】我国要实现科技进步和创新推动经济持续增长的战略目标,首先要进行体制的创新。这就需要深化科技体制改革,形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制,优化科技资源配置,加强技术集成,进一步解决科技与经济脱节的问题。其次,要推进国家创新体系建设,促进企业成为技术进步和创新的主体,并加强产学研结合,鼓励应用开发型科研院所进入企业或改制为企业。再次,建立服务功能社会化、网络化的科技中介服务体系,建立风险投资机制,发展资本市场,以支持高新技术产业化。最后,加大国家和全社会的科技投入,提高投资效益,完善促进科技创新的政策环境,形成鼓励科技创新的社会环境。
【答案解析】