【正确答案】计划生育是当前国家的基本国策，是关系到社会经济发展和人民生活改善的头等大事，任何公民都有责任、有义务执行计划生育政策。本案中，李某作为个体医生，更应当了解计划生育政策，但他非但不劝阻宋某不要超生，而且还帮助其生育，将其容留在家中，这种行为严重违反了计划生育管理条例，理应受到处罚。
   但是，乡政府在作出处罚时没有严格遵守处罚程序，具体表现如下：
   (1) 作出5000元罚款，数额很大，应当填写行政处罚决定书，并送达当事人，而不能采取口头形式。
   (2) 作出处罚时，应当在行政处罚决定书中写明不服行政处罚的救济途径及法定期限，以便当事人能够通过法定途径来保护自己的合法权益。但在本案中，乡政府仅口头告诉李某“可以申诉”。这些均严重地违反了处罚程序。如果李某提起行政诉讼，人民法院可以以违反法定程序为由，判决撤销乡政府的处罚。
   本案还存在其他方面的不当：
   (3) 李某开始以返还罚款提起民事诉讼，显然是错误的。因为民事诉讼解决的是平等主体之间的争议，而乡政府对李某处以罚款，其两者之间的关系是管理者与被管理者之间的关系，是不平等的，对于因此产生的纠纷应当通过行政复议或行政诉讼解决。
   (4) 对于李某的诉讼性质选择错误，县人民法院裁定不予受理，这样处理也是错误的。《民事诉讼法》第111条规定，对于当事人提起的诉讼属于行政诉讼受案范围的，人民法院应告知原告提起行政诉讼。本案中，行政诉讼也是由法院审理，因此直接将本案移送该院行政庭即可。