问答题 治理通货膨胀的手段有哪些?如何使用?
【正确答案】治理通货膨胀的手段及其使用方法如下:
   (1)抑制需求
   无论是由哪种原因引起的通货膨胀,都表现为社会总需求超过社会总供给。因此,抑制社会总需求就是主要的治理措施。需求抑制包括货币紧缩、财政紧缩和收入紧缩三种政策。
   ①货币紧缩政策
   货币紧缩政策主要有两种措施,其一是减缓货币供应量的增长速度,其二是控制实际利率。减缓货币供应量有两种选择,一是减少中央银行基础货币的投放,包括通过公开市场出售政府债券,减少对商业银行的贴现贷款和其他贷款数量,减少对政府的透支等。二是降低货币乘数,包括提高法定准备率等手段。
   控制实际利率的手段有,提高中央银行对商业银行的再贴现率,提高对商业银行的抵押贷款和信用贷款利率。中央银行通过影响商业银行的筹资成本进而控制市场利率。另一手段是提高政府债券的利率,从而影响一般市场利率。
   ②财政紧缩政策
   财政紧缩政策就是调整财政支出结构,减少赤字。首先,削减财政赤字,控制政府支出。财政赤字对通货膨胀的影响是非常明显的,因此,削减甚至消除赤字是取得治理通货膨胀成功的重要措施。其次,对投资给予税收优惠,目的是强有力地刺激工商业投资,以增加有效供给。再次,当总失业率超过某一界限时,根据情况减少或停止发放失业津贴,因为在大量失业人口存在时,如果仍然给予失业补助,只会削弱他们寻找工作的意愿和要求,不利于扩大就业。
   ③收入紧缩政策
   收入紧缩政策实际是采取工资—物价管理政策,以阻止工会和雇主协会两大集团互相抬价所引起的工资和物价轮番上涨的趋势。有以下三种选择:
   第一,确定工资—物价指导线。指导线就是政府在一定年份内允许货币总收入增长的目标数额线。对特定的工资或物价进行“权威性劝说”或政府施加压力,使工会与雇主让步;对一般性的工资和物价,由政府根据生产率平均增长幅度确定工资和物价增长标准,并作为工会和雇主协会双方协商的指导线。
   第二,管制或冻结工资和物价。这是一种特殊时期采取的特殊政策,即强行将工资或工资增长率以及物价增长率固定在一定的水平上。
   第三,运用税收手段。政府以税收作为奖励和惩罚手段来限制工资—物价的增长。如果增长率保持在政府规定的幅度内,政府就以降低个人所得税率和企业所得税率为奖励;否则,就提高税率进行惩罚。
   (2)刺激供给
   要治理通货膨胀,真正的治本方法是增加生产和供给。增加生产意味着经济增长,从而克服停滞;而增加供给可以消除过剩的需求,从而克服通货膨胀,克服滞胀的手段惟有增加生产和供给。要增加生产和供给,首先必须减税,以提高人们储蓄与投资的能力和积极性。其次,政府必须有相应的财政与货币政策,目的是稳定物价、排除对市场机制的干扰,保证人们的储蓄与投资的实际收益,增强人们的信心和预期的乐观性。政府除了为增加供给提供良好的环境和必要的条件之外,不应对经济活动进行干预,而应由市场机制对经济自发调节。只有这样,才能充分发挥减税对供给的刺激作用。随着商品和劳务供给的增加,通货膨胀才会彻底消除。
   (3)改革收入分配制度
   改革收入分配制度是消除工资推动通货膨胀的根源的方法。改革收入分配制度是要实现收入的合理化和均等化。
   改革收入分配制度主要有以下措施:
   第一,通过合理的税收制度,例如实行累进税率来改变收入分配不均的状况。通过提高遗产税等方法减轻私人财产的集中程度。
   第二,给予低收入者以适当补助。
   第三,提高失业者的文化技术水平,增加其就业机会。
   第四,制定逐步消除赤字的财政政策和实际工资增长率政策。
   第五,奖励出口,限制进口,为国内增加就业机会。
   (4)推行指数化政策
   这一政策主要是针对开放经济的小国而言的。由于小国开放经济中,外贸部门很大,对外依赖程度高,通货膨胀主要是由外生变量所决定的,因此收入政策即阻止工资增长政策并不能有效地抵御世界通货膨胀的输入。况且限制工资增长会受到工人或工会的强烈抵制。
   对于小国开放经济,由于通货膨胀是由国外输入的,因此,稳定本国的货币供给增长率并不能防止世界通货膨胀的冲击,因此也不能用稳定国内货币供给政策来对付通货膨胀。
   对小国开放经济而言,实行指数化政策是最佳选择。指数化是指主要经济变量如收入、利率等直接与物价指数挂钩,物价指数上涨,主要经济变量相应增加。由于收入和利率等与价格指数相联系,可以消除通货膨胀对经济发展、收入分配和资源配置等方面的影响。
   (5)改革货币制度
   供给学派认为,要彻底清除通货膨胀,必须改革货币制度,限制货币发行。他们认为,货币当局控制货币供给增长率的做法是靠不住的,惟一的选择是废除信用货币制度,恢复金本位。
【答案解析】