【正确答案】 A、B、D

【答案解析】公债的发行指公债售出和被个人或企业认购的过程，其目的是使公债得以顺利发行，筹集到相应的财政收入，充分发挥公债的职能，并使公债成为调节经济运行的手段。公债发行需要遵循一定的原则，公债发行原则主要包括：景气发行原则、稳定市场秩序原则、发行成本最小原则和发行有度原则。故选项A、B、D符合题意。