【正确答案】 C

【答案解析】[考点] 法的价值
[解析] 法律根本而首要的任务是确保统治秩序的建立；秩序是法的其他价值的基础，自由、平等、效率等也需要以秩序为基础，所以秩序是法的基础价值。但是在现实生活中，许多法律不仅没有促进秩序，反而起到了破坏秩序、推动混乱的作用。因此，A项说法并不妥当。自由是法律最本质的价值，也是法律最高的价值目标。可见，法的最高价值是自由。正义是法的基本标准和评价体系，可以成为衡量法律是“良法”抑或“恶法”的标准。因此，B项前半句错误。在这三种基本价值中，相对来说，秩序主要关系到社会生活的形式方面，而难以涉及社会生活的实质方面。C项表述正确。不论是自由、秩序还是正义，都不是绝对的，而是要受到其他价值的制约。另外，各种价值之间也不是一好百好。D项明显错误。
①说一切法律都正义、都维护秩序和自由，这必然是错误的。因为在人世间，恶法多得是。②自由是衡量国家的法律是否为“真正的法律”的评价标准。③衡量善法和恶法的主要标准是正义，但不是唯一标准。