【正确答案】正确答案：(1)行政行为是行政机关的行为，这是行政行为的主体要素。 行政行为的实施者是行政机关，个人、一般的社会组织及其他国家机关的行为都不是行政行为。 这里所说的“行政机关”是指依法享有行政机关资格的各种公务组织，包括各级人民政府及其下属的职能部门和法律、法规授权的组织。行政机关内部下设的、没有行政主体资格的工作机构的行为，应视为所属行政机关的行为。公务员的行为依法认定为职务行为的即视为其本人所在行政机关的行为。某些组织受行政机关委托，执行某一方面公务，在委托权限内所作出的行为应视为委托的行政机关的行为。 (2)行政行为是行政机关行使行政职权的行为，这是行政行为的权力要素。 行政权力具有强制性、优越性等属性。握有行政权力的一方具有强制对方服从自己意志(意思表示)的权利能力和行为能力；在法律地位方面享有许多特权，明显地优越于对方。行政权力经组织法和单行部门法律、法规、规章具体化后，即成为行政机关的职权职责，在行政法律关系中表现为行政主体的法律地位。行政机关以优越于对方的地位所为的行为即是行使行政职权的行为。 (3)行政行为是直接产生法律效果的行为，这是行政行为的法律要素。 法律效果是指行政行为给对方当事人所造成的影响，或者表现为权利义务的增加、减少，或者表现为法律地位和性质的肯定、否定等。这种影响可能是合法的，也可能是不合法的，只要造成相对一方权利义务的得或失，就意味着产生了“法律效果”。所谓“直接”，是指行政行为给相对一方权利义务造成的影响具有确定性，没有其他中间环节。行政行为是指给相对一方权利义务作出肯定结论的行为，如行政决定书等。 (4)行政行为是行政机关实现行政管理目的的行为，这是行政行为的目的要素。 法律通常要规定立法目的，立法目的包括了行政管理的一般目的。在实践中，行政管理的目的到底是什么，要根据案件的具体情况认定。只要以实现公共利益为目的，均应认为具有行政管理的目的。需指出，公共利益包括社会利益、国家利益和公民权益。为法律所确认和保护的公民权益，属于公共利益的范畴。因此，对公民合法权益的侵犯，就是对公共利益的侵犯。 (5)行政行为是具有法定表现形式的行为，这是行政行为的形式要素。 行政行为的表现形式应当与其内容相适应，完全不具有法定表现形式的行为，如暴力行为，不认为是行政行为。形式标准也是界定行政行为的一个参考标准。