【正确答案】[参考例文]

改革开放以来，党中央、国务院陆续做出一系列重大决策，积极推进我国的医疗制度改革。经过多年的改革和探索，中国特色的医疗保障体系框架已基本形成。根据规划，我国将坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗保障。
医疗保障制度作为我国社会保障制度的重要组成部分，不仅关乎社会的稳定、人口的素质，还对社会的经济发展有着重大影响。尤其是目前我国正处在人口老龄化问题日益突出、各种疾病风险层出不穷的关键时期，医疗保障制度的建立和完善更是受到了各级政府和普通大众的关注。
尽管我国医疗保障制度的改革和建设已经取得了长足的进展，但总体上看，医疗保障制度改革的进展还不尽如人意。新制度运行过程中的问题还很多，有些问题还十分严重。医疗救助的资金来源不足，资金难以满足要求，医疗救助的法律制度尚待完善；国家公立医院资源垄断现象突出，公立医院的资源区域分布失衡；商业医疗保险发展受限，约束医疗机构行为的法律法规不健全。这些问题的存在都影响着我国医疗保障制度的完善，必须加以解决。
加大政府对医疗服务领域的资金投入，为医疗保障制度的有效运行奠定基础。各级政府应当增加财政对医疗保障的投入，从补偿机制上彻底改变“以药养医”的经营模式。对于政府投入资金的使用情况，要加强监督，防止滥用或挪用，确保资金真正用于医疗保险参保人员的服务上面。同时发挥非政府组织、慈善机构、企业和个人等的积极性，建立起社会保障的安全网。
加快社会医疗保障的立法步伐，为医疗保障制度的推行提供法律保证。要尽快对医疗保障进行立法，严格医保定点医院、定点零售药店的准入资格，医保经办机构要通过与定点医院、药店签订合同来对其进行规范化管理。对企业和单位，要通过法律手段强化基金的征缴力度，保证医疗保险基金有长期、稳定的来源。
扶持商业医疗保险的发展，真正形成多层次的医疗保险体系。对于属于基本医疗保险范围以外的领域，应当允许商业医疗保险的适当进入。进一步完善和落实扶持商业医疗保险发展的政策，可以考虑借鉴国外的经验，进一步完善与落实税收优惠政策，如对经营补充医疗保险的公司保费收入减免营业税等。
医疗保障制度和体系的建立是解决老百姓“看病难”、“看病贵”问题的重要民生工程，各级政府都要切实提高对这一工作重要性的认识。只有多方面加强合作，不断努力，才能够早日建成完善的医疗保障体系。
[标准表述]
1．加快医疗卫生事业改革发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，确保药品质量和安全，加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，促进有序竞争，加强监管，提高服务质量和效率，满足群众多样化医疗卫生需求。
2．建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量，确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。