本法规第三条:本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。“机械设备无操作手册”为管理上的缺陷，“上下楼梯双手插裤兜里”为人的不安全行为，“工件堆放在通道里”为物的危险状态。