【正确答案】(1)从公共政策运行的实践来看，目前人们比较认同的政策评估标准主要有效果标准、效率标准、效应标准等。
   ①公共政策效果标准
   政策评估的效果标准主要衡量政策实施后产生的各种结果与影响。一项政策推行后，产生的影响是多方面的，而且是多类型的。从影响的领域来看，可以是对社会政治经济生活的影响，也可以是对人们的道德、心理的影响；从影响的类型来考察，则有直接影响与间接影响、长期影响与短期影响、预期影响与非预期影响、实际影响与象征性影响等。
   与此相应，政策效果也是多种多样的。有立即产生作用的、一目了然的直接效果；有超出原定目标之外、通过波及作用产生的附带效果；有出乎预料之外的意外效果；有现时还未显露，经过一段时日就会表现出来的潜在效果；有能引起人们对公共部门注意，主要在于改变观念的象征性效果等。
   在使用效果标准时，政策评估者需要了解下列方面的信息：一是政策目标的实现状况；二是政策的总体效果状况；三是政策的全部效果状况。
   ②公共政策效率标准
   政策的效率标准是指衡量政策取得的效果所耗费的政策资源的数量，它通常表现为政策投入与政策效果之间的比例。效率标准与效果标准既有区别，又有联系。效果标准关注的是有效执行政策，达到政策预定目标；效率标准关注的是如何以最小的政策投入得到最大的政策产出。因此，效率与效果之间有时并不统一。一次政策执行的高效率，未必能实现预定的政策效果；一次达到预定目标的政策执行，未必是高效率的。因此，政策的效率必须首先建立在政策的效果上，没有效果的效率是无用的。
   ③公共政策效应标准
   效应标准是指以政策实施后对社会发展、社会公正、社会回应影响的大小来评估政策的标准。效果标准可以称为作业标准，效率标准则是经济标准，效应标准则是一种公共管理的社会标准——这是最高层次的评估标准，这一标准又可分为生产力标准、社会公正标准、公众回应标准三个层次：
   a．生产力标准。任何公共政策，其最终结果的衡量标准是看它是否有利于生产力的解放与发展，离开这一根本标准，政策评估就会偏离社会的基本发展方向。
   b．社会公正标准。政府等公共部门是通过公共政策对社会进行公共管理的，这种管理的根本宗旨是求得社会的公平、公正。
   c．公众回应标准。公共政策是对公众利益的协调．公共政策实施的效应如何，只有以公众的满意程度来衡量。
   (2)公共政策评估的模型
   对公共政策实施结果的评估，通常是依据一定的评估模型来加以评价的。政策评估的模型主要有对比分析模型、成本效率分析模型、统计抽样分析模型、模糊综合分析模型。
   ①公共政策对比分析模型
   对比分析模型包含四种分析：简单“前—后”对比分析、“投射—实施后”对比分析、“有—无”政策对比分析、“控制对象—实验对象”对比分析。具体内容如下：
   a．简单“前—后”对比分析：以A₁表示政策执行前的状态，以A₂表示政策执行后的状态，政策效果是A₂-A₁。这种分析的优点是简单、易行、明了，但缺点是不精确，因为导致A₂，状态的原因除了政策的作用外，还可能是其他因素的影响。
   b．“投射—实施后”对比分析：以A₁来表示政策执行前状态PQ的投射，以A₂作为政策执行后的状态，政策效果为A₂-A₁。这种分析的优点是将非政策的因素作了过滤，但缺点是对A点状态难以确定。
   c．“有—无”政策对比分析：以A₁、B₁表示政策执行前有无政策两种状态，以A₂、B₂表示政策执行后有政策与无政策两种状态，政策效果则为(A₂-A₁)-(B₂-B₁)。这种分析能排除非政策的影响因素，其结果比较精确。
   d．“控制对象—实验对象”对比分析：以A₁、B₁为实验前实验对象和控制对象的状态，以A₂为实验后实验对象状态，B₂为实验后控制对象的状态，政策效果则为A₂-B₂。这种分析的困难在于对实验的控制较为困难。
   ②公共政策成本效率分析模型
   成本效率分析法是对政策运行成本与政策实施结果加以对比的分析方法。运用这一方法时必须了解政策运行成本、评估原则。政策运行成本为下列分成本的总和：从提出政策问题到政策公布所投入的经费与实物的政策制定费用；政策各个环节间、新旧政策问衔接的费用；政策各环节间、各项政策间由于缺乏配合产生的摩擦费用；在执行中成立专门机构、配备专门人员、对政策进行宣传、实施监控、执行中评估所需费用；为对付政策目标群体追求自身利益的“对策”行为而加大的政策投入费用等。
   ③公共政策统计抽样分析模型
   统计抽样分析法是根据抽样调查的资料进行统计推断的一种方法。从总体中抽取出来的部分称为样本。这一方法的特点在于按随机原理抽取样本，具有代表性；利用数理原理进行误差控制，具有准确性；从样本推算全体，具有快捷性。抽样可分为包括单纯随机抽样、机械随机抽样、分层随机抽样、整群随机抽样的任意抽样与包括随意抽样、判断抽样和定额抽样的非任意抽样等。
   ④公共政策模糊综合分析模型
   在政策评估中，常常遇到对设置的评定指标无法作精确描述的情况，这就给具体的评估带来困难。此时可以运用模糊综合评价方法。在使用这种评估方法时，先确定评估内容因子，如A、B、C、D，然后确定每个因子的评定等级，比如分别为a、b、c、d，从而形成两个集合：
   U={A，B，C，D}
   V={a，b，c，d}
   确定各个因子的评估向量，构成评估向量矩阵；再乘上各因子的权数，每个因子的权数都小于1，大于0，总和为1；然后形成政策评估矩阵；通过归一化运算，得出模糊综合评估结论。