行政体制是指为国家行政机关所建立的组织制度， 它包括权力分配、 制度模式、 组织机制等。 健全的行政体制具有三个特性： 系统性、法制性和稳定性。 行政体制的发展是一个历史过程， 它随着国家的产生而逐渐形成， 随着历史的发展， 不断改变着自己的内容和形式。 依据领导方式、 组织形态和权限划分等不同角度进行不同的分类， 一般可分为首长制和委员制、 集权制和分权制、 直线制和职能制。 其中集权制与分权制的含义及其优缺点如下：
（1） 集权制的含义及其优缺点
①集权制是指行政权力集中于上级机关， 下级机关没有或很少有自主权， 它制定的一切措施均需依照上级机关的法令或指示的行政体制。
②集权制的优缺点
a． 集权制的优点： 集权制有利于政令统一， 统筹全局； 标准一致， 指挥灵便， 命令容易贯彻执行； 有利于集中力量应付危局。
b． 集权制的缺点： 权力过分集中， 将导致行政管理缺乏弹性， 不能因地制宜； 束缚地方政府的主动性和积极性， 地方政府容易产生依赖思想， 不愿承担责任； 适应外部环境的应变力差。
（2） 分权制的含义及其优缺点
①分权制是指下级机关在其管辖范围内有自主决定权， 上级机关对其在权限内决定的事项不加干涉的行政体制。
②分权制的优缺点
a． 分权制的优点： 能因地制宜的发展个性和特长； 对外部环境变化能做出快速反应； 地方能独立自主的开展工作， 容易调动积极性和创造性。
b． 分权制的缺点： 过度分数的权力容易导致政令不统一， 难以协调统一行动； 地方为了局部利益而不顾整体利益； 地方各行其是， 会产生强大的离心力。