【正确答案】民主行政理论是指以强调民主价值观和政治伦理规范是一切行政价值的基础为核心的理论。该理论是20世纪60年代新公共行政运动的理论在80年代的发展。民主行政理论涉及的领域非常广泛。民主行政的理论观点概括起来集中在以下几个方面：①公共行政的核心价值在代表和最大限度地表达公共利益；②通过有效的制度安排实现国民实质性参与公共政策的制定过程；③确保行政“主权的委托者”的功能地位和作用，实现行政的为国民服务的最高宗旨；④反对“价值中立”，主张通过积极的公共政策充分而有效地反映和体现社会各阶层的意愿、需求、利益。