首先确定要解决的全面性问题，如老人被家属虐待问题；
其次列明形成这个问题的“明确问题”，如被虐待的老人缺乏亲戚、朋友、邻里和志愿者的帮助和支持，老人对家属有高 度的依赖，虐待老人的家属有情绪问题，社区居家养老等支持性服务不足；
最后是逐一列明造成这些问题的原因。方案策划者可根据机构所拥有的资源情况，建议机构集中处理那些“明确的问 题”。