结构推理 简述环境侵权的救济途径。
【正确答案】一般来讲,解决民事纠纷的途径主要包括自行协商、调节、仲裁和诉讼四种方式。环境侵权作为一种民事侵权行为,其纠纷的解决也可采用这几种方式。(1)自行协商。自行协商是指环境侵权行为发生后,侵权人和受害人本着公平、妥善解决环境纠纷的精神,自行就纠纷的解决达成一致意见,并自觉履行协议规定的义务。自行协商有助于缓和双方矛盾,使双方心平气和地就责任归属和承担达成协议,并有助于协议的顺利执行。当事人协商解决民事纠纷,为我国多项法律所确认。(2)调解。《环境保护法》规定的“处理”十分重视行政调解,即环保行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门,对当事人之间的环境民事争议,在查清事实、分清责任的基础上,依照当事人的请求,居中主持对环境损害的赔偿责任和赔偿金额达成协议,解决纠纷。该“处理”既不是行政裁决,也不是行政处理决定,其对双方当事人均无强制约束力和强制执行力,一方当事人不服此调解处理,可以向法院起诉;当然,当事人也可不经行政调解,直接向人民法院起诉。需要注意的是,当事人在起诉时,应以对方当事人为被告,而不能以作出处理决定的环保行政部门为被告提起行政诉讼,法院仍按民事纠纷进行审理。(3)仲裁。仲裁是指民事纠纷的双方当事人根据事先或事后达成的仲裁协议,将民事争议提交双方选定的仲裁机构进行裁决,解决纷争。我国目前除海事纠纷外,既无环境纠纷的仲裁法规,也无环境纠纷的仲裁机构。并且,从实践中看,我国各地成立的仲裁委员会也未把国内环境纠纷列入仲裁受理事项。在环境污染损害赔偿的纠纷中,有可能是涉外纠纷,如船舶污染、海上石油开发勘探或其他海事中因污染发生的涉外赔偿纠纷。这部分纠纷有事先或事后书面仲裁协议的,就只能提交涉外仲裁机构进行仲裁,而不能提起诉讼。(4)诉讼。根据我国法律规定,自行协商、调解和仲裁解决环境侵权纠纷的方式并非是启动诉讼程序的前置程序。环境民事诉讼是环境侵权的受害人为保护自身的人身和财产权益,依据民事诉讼规定的条件和程序向人民法院对环境侵权者提起的诉讼。该种诉讼基本上是按照《民事诉讼法》规定的条件和程序进行,此不赘述。我国环境与资源保护法和其他法律针对环境民事诉讼的特点,虽然作了一些相应规定,但是尚不充分,成为立法中的一个薄弱环节,亟待加强。
【答案解析】