填空题 最适课税理论研究的核心是如何实现税制的公平与效率兼顾：(    )容易实现效率目标(没有扭曲效应或超额负担最小)，而要解决的问题是如何使其具有公平收入分配功能；(    )容易实现公平收入分配目标，而要解决的问题是如何使其促进经济效率。