【正确答案】政府职能反映行政管理活动的内容、实质与方向，表明政府在国家、社会生活中所扮演的角色和发挥的作用，是行政组织设置和改革的依据、行政决策和行政执行的基础。当代政府职能的发展趋势是：
   (1)职能重心的转变
   1978年底，党的十一届三中全会明确提出了把党和国家的工作重点转移到经济建设上来。此后，各级人民政府紧紧围绕经济建设这个中心，实现了政府职能重心的根本转变，开创了我国行政管理的新局面。
   (2)职能方式的转变
   随着政府职能重心的转变，政府职能方式也实现了转变：
   ①由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。
   ②由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。政府把宏观管起来，管住管好，弱化直接干预企业的微观管理职能，强化行政系统的宏观管理职能。由直接管理向间接管理的转变，则是综合运用经济、法律和必要的行政手段实施管理，推动“政府调节市场，市场引导企业”的经济运行新格局的形成。
   ③由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来。计划和市场都是资源配置的手段，从而为我国政府职能方式的转变指明了方向。在社会主义市场经济体制下，市场对社会资源的配置起着基础性作用。
   (3)职能关系的转变
   ①理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系。中央与地方的关系，实质上是权力配置关系、利益关系，也是一种法律关系：一方面作为上级必须考虑到上级与下级、中央与地方的两个积极性，必须从总体上协调好方方面面的利益格局和利益火系。调动一切积极因素，发挥各方面的积极性；另一方面，作为下级必须懂得顾全大局、服从命令、听从指挥。必须做到局部服从全局，下级服从上级，全党服从中央，只有这样才有全党的统一，才有全国的协调，才有中央、地方、部门和当前与长远利益的相得益彰。
   ②理顺政企关系。要实现政企分开，使国有企业成为真正自主经营、自负盈亏的市场主体，实现政府职能的转变，前提是两权分离。同时需要在两权分离的基础上明确产权。因而，理顺政企关系的基本原则是权力下放，政企分开。
   ③理顺政府与市场的关系。在市场经济体制下，政府与市场相互关系的总原则是：市场机制能够解决的，就让市场解决，政府只管市场做不好和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。
   ④理顺政府与社会的关系：
   a．在管理范围上，改变原来由政府包办一切社会事务的做法，向社会提供“公共物品”；
   b．在管理模式上，从“大政府、小社会”转变为“小政府、大社会”；
   c．在管理方法上，从传统的以行政方法为主转变为间接的以法律方法为主。
   ⑤理顺政府内部各职能部门的关系。要进行科学的职能分解和职能分析，严格按照权责一致、分工明确的原则，明确各部门的职责分工，建立严格的工作责任制和岗位责任制，从制度上解决职能不清、人浮于事、多头领导、政出多门的弊端。
   综上，可以看出，政府职能的发展趋势是在逐步划清政府与市场的关系、政府与社会关系的基础上，各管其责，从而保证政府运作的高效率和高效益。