问答题 论环境法与中国入世。
【正确答案】当今世界已进入“环保时代”,环境保护正成为控制国际贸易的重要条件之一。在此背景下,世贸组织正积极寻求措施对世贸组织法进行“绿化”改造,以适应环保时代的要求。中国早已加入WTO,协调环境保护和自由贸易,促进可持续发展将成为中国环境法面临的新任务和发展方向。
   入世后,中国对外贸易与中国环境法将面临诸多挑战。(1) 世贸组织法中环保条款的固有缺陷因素:首先,环境保护的规定可能会成为各国设置与环境有关的贸易技术壁垒及“绿色贸易壁垒”的契机。其次,世贸组织环保条款过于向发达国家利益倾斜,对发展中国家不公平。再次,  国际标准主要考虑发达国家利益,发展中国家的企业大多难以达标。(2) 我国环境立法不完善因素:我国虽已初步建立起了比较完善的环境保护法律体系,但与世界发达国家的环保立法相比,仍存在很大不足,主要表现在:环境立法指导思想陈旧、环境法律体系尚待完善、环境保护制度和措施落后等等。
   为此,我国必须从政治、经济和法律各方面作好应对措施,在进一步完善我国环境立法中应注重以下几点:
   (1) 坚持实施可持续发展战略,这是中国入世所面临的最重要问题之一。可持续发展观强调在发展经济的同时,必须注重保护环境,发展经济与保护环境之间并不存在不可调和的冲突,而是相辅相成,  它们之间应确立一种建设性的协调和谐关系。
   (2) 进一步完善我国环境法律体系,加强环境执法。“入世”后,我国应进一步加大环境立法工作力度,不断完善相关配套的环境立法,包括地方性法规和实施细则的制定,既有实体方面的,也有程序方面的。特别是制定和实施与ISO14000环境体系相配套的国内法律法规,以及适应我国国情的绿色关税制度、绿色技术标准制度、生态标志认证制度、绿色包装制度、绿色检疫制度等环保市场准入制度。
   (3) 积极参加国际社会有关环保环境与贸易关系的讨论和谈判,加强有关的国际立法合作。中国作为发展中国家,“入世”后应当积极主动地参加多边贸易体制内的贸易与环境谈判,了解世界环境保护的新动向及可能对国际贸易带来的潜在影响,争取公平合理的谈判地位,同时各发展中国家要紧密合作,与发达国家一起共同制定真正顾及发展中国家现状与合理要求的多边环境贸易规则。
   (4) 深入研究GATT和WTO有关环保争端的案例及贸易伙伴国的环境立法和贸易政策。这对于确保多边贸易评判的正常运作、降低交易成本、防止贸易限制的扭曲,避免贸易争端至关重要。一旦发生贸易争端,我国也可以“知己知彼”,充分利用 WTO体系中的谈判机制、合法对抗机制、报复措施、非歧视原则、国民待遇原则保护自己的合法权益。
【答案解析】