【正确答案】政策执行是指为了实现政策目标，把政策内容转化为现实的动态优化过程。公共政策执行的有效性并非由单一因素决定的，而是诸多因素交互影响的产物。对于哪些因素影响着公共政策的有效执行，不同的学者有不同的分析模型，主要有几个大的方面：政策问题的性质、执行资源、政策的沟通、执行人员的意向、政府组织结构、政策标的团体顺服程度和社会、经济与政治环境。
   基于上述影响政策执行的因素考虑，政策有效执行的条件主要有：
   (1)质量较高的政策。
   (2)必要的政策资源。任何一项政策的执行，都需要一定的资源作为支持和后盾，缺乏相应的资源支持，政策的执行就如同纸上谈兵，根本无法实施与最终实现，更谈不上有效执行。政策资源等同于政策执行条件，足够的资源是政策执行的基础，同样也是政策有效执行的前提。必要的政策资源主要是指人力、物力、财力和权威。
   ①具有相应高素质的执行人员。人员是政策执行的主力，当前由于政府面临问题的复杂化，需要执行人员具备相应的管理技巧和行政技巧，具备充足的专业知识，以便有利于政策的有效执行。
   ②充分了解和掌握相关信息。信息是有效执行的前提，执行人员必须熟知政策内容，更应充分了解和掌握相关信息，才能正确执行政策，从而顺利推进政策。
   ③设备上，即经费、物料等充足。
   ④权威也是一项重要资源，推行政策的制定者以及负责执行政策的人员，都拥有足够的权威，才能顺利推动政策。
   (3)恰当的执行方法。
   (4)合格的执行人员。
   (5)顺从的目标群体。
   (6)正确的沟通协调。
   (7)适宜的执行环境。政策支持所涉及的外在社会、经济与政治环境，对政策执行的成效具有重要影响，比如执行机关可利用的经济资源能否支持政策的顺利执行?精英分析、社会舆论、利益团体对政策执行所持态度如何?
   (8)有效的监督控制。
   (9)清晰的政策目标和政策的优先次序。即政策制定者应当给执行者发出尽量清晰的指令，如防治SARS是第一位的任务。政策实施会涉及多个组织和多层政府，但大致分为三类：初始的政策制定者(中心)、执行官员(外围)和政策所指向的团体和个人(目标群体)。由于“外围”与“中心”地位及其主客观条件的差异，他们各自对政策执行所要实现的目标必然有差异。
   (10)适当的行政机构承担政策的执行。“适当”主要是指执行机构的利益、传统等因素与组织政策目标相一致，也具备相当的经验和足够的能力。执行公共政策的组织及成员不仅数量庞大，而且有相当大的影响力。
   (11)政策本身执行程序明确，便于执行机构遵照执行。实际中，由于问题的复杂性、时间成本或金钱成本等原因，使得政策的内容往往比较宽泛。而如前所述，行政机构在执行政策时并非机械地执行政策，它们在自己的管辖权限内对政策的具体执行有相当多的“自由裁量权”，总是将政策引向有利于自己的一面，结果可能是实现了相反目标。将执行程序加以明确和细化，可以减少行政机关的“自由裁量权”，从而保证政策的有效执行。
   (12)政策措施应当具有有力的理论支持。理论支持可以是明确的，也可以是隐含的，无论如何，必须有一种理论支持，避免让目标群体感到政策措施是无来由的。在许多情况下，公共政策的制定是为了影响、管制或改变目标人群的行为，或是引导人们按照政府机关所规定的目标行事，因此要使政策有效执行，就需要公众的配合支持。
   由于政策问题自身的复杂性、政策环境的变化以及负责执行的行政机构对政策执行的影响等因素，导致政策执行困难，执行结果与目标偏差很大。政策制定者可以在“事前”而不是“事后”采取相应的措施来保证政策的有效执行。