【正确答案】正确答案：在我国，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。 (1)建立我国政府采购制度建立和推行政府采购制度在我国还刚刚起步，探索、建立政府采购制度是体制转轨中财政预算支出管理改革的必然要求，而政府机构改革亦要求政府转变社会经济管理职能，社会主义市场经济发展呼唤政府采购制度的建立、健全和完善。 ①建立政府采购制度是社会主义市场经济条件下强化政府宏观调控的需要现代市场经济的健康运行要求以市场为资源配置的主体，加强国家的宏观调控。财政政策和货币政策是政府实现宏观调控的两大政策工具。其中，政府采购制度是财政政策的重要组成部分。由于政府采购的数量、品种和频率影响着财政支出的总量和结构，反映一定时期的财政政策，政府采购制度能够通过一定的政策调节经济周期，熨平经济波动，起到调控国民经济总量和结构的作用；同时，政府采购还是政府体现政策意图，达到一定政策目标的手段。 ②建立政府采购制度是社会主义市场经济条件下加强支出管理的客观要求我国经济体制由计划向市场的转轨，楔人了市场机理和价值规律，追求支出效益最大化是支出管理的根本目标。同时，市场经济是法制经济，其管理的方式必须符合法制化和规范化要求。政府采购制度以一系列制度的规定，加强了政府对财政资金由价值形态向实物形态转变过程的影响。监督和管理有效地制约和规范了政府购买行为，对于节约财政资金、提高资金使用效益和加强国有资产管理有重要意义，是健全和完善我国财政政策的重要举措。 ③建立政府采购制度是我国开拓国际、国内两个市场，壮大民族经济的必然选择随着现代市场经济的发展，国际经济一体化趋势明朗。建立和推行我国的政府采购制度，有助于我国从国际市场中获得价廉物美的产品和服务，实现国际贸易中的“比较优势”，同时也有助于利用从现在到正式开放政府采购市场的时间差锻炼和培训国内企业，逐步适应国际惯例，以开放的姿态迎接国际挑战。 ④推行政府采购制度是防腐倡廉，整顿财经秩序的重要配套措施政府采购制度有利于建立一种反腐倡廉机制，使政府采购行为置身于财政、审计、供应商和社会公众等全方位监督的机制当中，在公开、公正、透明的环境中运作，有效抑制了公共采购当中的各种腐败现象，有利于维护政府信誉，维护政府官员廉洁奉公的良好形象。我国政府采购工作试点始于1995年，2000年起在全国铺开。1995年上海市财政局首先开始进行采购试点，取得了很好的社会效益和经济效益。政府采购的范围也由单纯的货物类扩展到工程类和服务类，并且每种类别的种类也呈扩张趋势。在法制建设方面，全国人大于2002年6月29日正式通过了《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年1月1日正式施行。政府采购法的实行，有利于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。至此我国政府采购的规范体系初步形成。 (2)健全和完善我国政府采购制度由于政府采购制度发展的时间短，配套政策不完善，执行中缺陷很多，程序不严密，行为不规范。有的采购无计划，规模和效率偏低，影响了政府采购制度和功能的发挥；监督约束体系也不健全，监管和操作机构集于一身；采购管理手段单一，管理监督弱化，影响了政府采购制度的实施；政府采购中违规行为屡屡发生。而健全我国政府采购制度，要从以下几方面深化采购改革： ①扩大规模，提高政府对财政支出的整体效益。把好采购范围、预算编制和工程采购三个关口，其中特别是把好工程采购。因为工程采购是扩大政府采购规模的潜力所在，也是遏制工程腐败的有效途径。②规范采购程序，将政府采购全面纳入法制化轨道。依法整合采购流程，建立一个规范的政府采购信息公开制度，力争使政府采购每一环节都在规范、透明的环境下运行。在技术约束方面，要规范运行程序，运用信息技术成果，开发政府采购管理软件，使其向科学化、规范化迈进。 ③推行集约管理，推动政府采购的规范发展。 ④创建采购平台，完善服务体系，以创新的理念、优质的服务推动制度的完善。 ⑤健全管理体系，遏制腐败滋生，形成资金投向和项目的“问责制”，借助社会各界力量，形成多方位的立体监督体系。 ⑥树立政府采购的绩效理念，即政府采购产出和相应投入之间的对比关系。这种绩效不单注重政府采购本身的效率，还要注重政府采购占GDP的比重，政府采购对经济增长的影响以及对经济发展的贡献。