【正确答案】行政不当，又称行政失当，是指行政行为主体所实施的不违法、但是违反合理性原则的不适当的行为。行政不当主要是不合理地行使行政自由裁量权造成的，从广义上讲，行政不当也是一种违法行为，因为违反了行政行为必须同时具备合法性与合理性的原则要求。从狭义上讲，是以合法为前提的，可视为有瑕疵的行政行为。行政不当的特征有：①以合法性为前提，是合法范围内的不当，主要表现为明显不公正；②行政不当只是发生在自由裁量行为中，而行政违法可以发生在任何行政行为中；③行政不当一般只会引起补救性行政责任，而行政违法既可以引起补救性行政责任，也可以引起惩罚性行政责任；④行政不当被确认之后，可能只部分影响其法律效力，也可能全部影响其法律效力，而行政违法被确定后，一般会影响其全部法律效力。