【正确答案】自然垄断指某些行业或部门为了有效生产而只需要一个生产者或厂商的市场状况。这种行业可能始终呈现规模经济的特征，若由两家或两家以上的厂商生产将产生较高的平均成本、造成社会资源的浪费。自然垄断部门一般有电力、石油、天然气、自来水和电信等行业，自然垄断的形成，使得—个大规模厂商能够依靠自己的规模经济来降低生产成本，使得规模经济的益处由该厂商充分加以利用。自然垄断有时来源于某些地理条件。在自然垄断的部门中，政府通常对厂商加以认可，以批准该厂商进入该行业经营，或者在不利后果发生之前进行制止，以免损害公共利益。政府管制自然垄断部门的原因在于：①如果自然垄断行业内竞争性厂商过多，会造成经侪资源的巨大浪费。例如．四家电话公司互相竞争．将会铺设四条电话干线，而实际上有一条就够了，这就造成了资源的浪费。同时．价格竞争必然会优胜劣汰，其他厂商将会被排挤出市场，剩下的厂商制定垄断价格．使消费者遭受损失。②多家厂商如果相互勾结起来操纵价格以避免激烈竞争，同样使消费者遭受垄断价格。③这类部门一般是资金规模太、技术水平高、风险大的行业，如果没有政府的支持和许可，私人厂商可能会避开这类行业。这样消费者将因为不能消费这些商品或劳务而受损失。