问答题 试述空间物体造成损害的国际责任制度。
【正确答案】1972年《空间物体造成损害的国际责任公约》所确立的责任制度主要包括以下方面:
   (1) 赔偿责任的主体。发射国应对其发射的空间物体造成的损害负赔偿责任。这类国家包括发射或促使发射空间物体的国家、从其领土或设施发射空间物体的国家。发射包括发射未成功在内。
   (2) 赔偿范围。发射国所赔偿的损失是指生命的损失、身体受伤或健康的其他损害,以及国家、自然人、法人的财产或国际政府间组织的财产受到损失或损害。对发射国的国民以及在空间物体从发射至降落的任何阶段内参加操作的或应发射国的邀请而留在紧接预定发射或回收区地带的外国国民造成的损害则不予赔偿。
   (3) 责任承担。发射国如果是两个或两个以上,则共同和单独承担赔偿责任。发射国在赔偿损害后,有权向共同参加发射的其他国家要求补偿。从其领土或设施上发射空问实体的国家,应视为参加共同发射的国家。任一发射国的空间物体在地球表面以外之其他地方,对另一发射国的空间物体,或其所载人员或财产造成损害,并因此对第三国,或第三国的自然人或法人造成损害时,前两国应在下述范围内共同和单独对第三国承担责任:1) 若对第三国的地球表面或飞行中的飞机造成损害;2) 若在地球表面以外的其他地方,对第三国的空间实体,或其所载人员或财产,造成损害。
   (4) 赔偿责任的基础。1) 绝对责任。发射国对其空间物体在地球表面或给飞行中的飞机造成损害,应负赔偿的绝对责任。2) 过失责任。发射国的空间实体在地球表面以外的其他地方,对另一发射国的空间实体,或其所载人员或财产造成损害时,如果损害是由于发射国或其负责人的过失造成的,发射国对损害应承担责任。
   (5) 要求赔偿的主体、程序、期限和数额。遭受损害的国家或其自然人或法人可向发射国提出赔偿损害的要求。赔偿损害的要求应通过外交途径提出。如果要求赔偿国与发射国没有外交关系,可请另一国代其提出。也可以通过联合国秘书长提出,只要它们均为联合国会员国。损害赔偿的要求应于损害发生之日,或判明应负责任的发射国之日起1年内向发射国提出。发射国负责偿付的赔偿额,应按国际法及公正合理的原则来确定,以使对损害所作的赔偿,能保证提出赔偿要求的自然或法人、国家或国际组织把损害恢复到未发生前的原有状态。
   (6) 损害赔偿要求的解决。求偿国与发射国应淡判解决赔偿要求。如果在提出要求赔偿文件之日起1年内,通过外交谈判仍未能解决赔偿要求,经任何一方请求,应成立赔偿要求委员会。如果各方同意,委员会的决定应是最终的,并具有拘束力;否则委员会应提出最终的建议性裁决。
   (7) 上述责任制度适用于政府间国际组织。
【答案解析】