二、给定资料

1．习近平主席在2014年APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读。他指出，中国能否抓住新的机遇，应对新常态下的各种挑战和风险，关键在于全面深化改革的力度。这是继2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“新常态”概念之后，时隔半年，高层对新常态的全面解读，对于各界正确理解和把握新常态的内涵，新常态下中国经济面临的机遇、挑战及如何在战略上应对，无疑具有极其重要的意义。

新常态经济是与GDP导向的旧经济形态与经济发展模式不同的新的经济形态与经济发展模式。新常态经济用发展促进增长、用社会全面发展扬弃GDP增长，用价值机制取代价格机制作为市场的核心机制，把改革开放的目标定位于可持续发展的社会主义市场经济，而不是不可持续增长的资本主义市场经济。

新常态经济是以金钱为中心、价格为核心机制、GDP增长为导向的市场经济发展模式向以人民幸福为中心、价值为核心机制、社会全面可持续发展为导向、公有制为基础、政府宏观调控常态化法制完善市场规范充分自由的社会主义市场经济发展模式转轨。在社会主义市场经济发展模式中，政府宏观调控的主导作用与民间市场的基础作用是统一的而不是对立的。

新常态经济是经济增长方式转变，GDP增长方式向再生型增长方式转变：由配置型增长方式向再生型增长方式转变，挤掉配置型增长方式中的GDP泡沫；由资源低端产品粗放不可再生型增长方式向生态化创新性精细可再生型增长方式转变；由效率型增长方式向效益型增长方式转变；由出口导向型增长方式向内需导向型增长方式转变……所谓稳增长，不仅是数量上的稳增长，而且是增长方式由低级向高级转变过程中的自觉性、有序性、持续性，通过发现、培植新增长点与技术、结构创新，自觉推动增长方式由低级向高级转变，不存在其他自由主义盛行的发展中国家在由低级增长方式向高级增长方式转变过程中出现的所谓“中低收入陷阱”这样的增长停滞不前现象。

新常态经济是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。新常态经济就是用增长促发展，用发展促增长。把减速和高效划等号、高速和低效划等号、GDP高速增长和经济过热划等号，把新常态经济定义为减速增效、增长速度降温是错误的。

2．党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，面对新常态下经济工作面临的挑战，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险并举，对经济工作进行了全面布局，做出了一系列重大战略部署，成效正在日益彰显。经济运行处在合理区间，更为可贵的是发展转型步伐加快，一些新的经济增长点破茧而出，第三产业占GDP比重由2013年46.9%增长到今年一季度的51.6%；经济增长吸纳就业人口能力显著增强，去年城镇新增就业高达1332万，今年一季度又增长了320万；节能减排取得积极成效，单位GDP能耗在去年下降4.8%的基础上，今年一季度又下降了5.6%。我国经济发展有望早日跨上“升级版”。

新常态下，需求动力有所下降，这决不意味着需求潜能萎缩，只是“三驾马车”的结构和内涵发生了变化，支撑经济发展的拉力仍将强劲。

提振消费能力、改善人民生活，这既是稳增长、促发展的条件，更是发展经济的根本目的。党的十八大以来，党中央、国务院针对制约消费增长的症结，系统谋划，积极应对。供给方面，继续保障住房的供应，着力解决“三个1亿人”的城镇化问题，支持改善性住房需求。根据新常态下消费需求新特点，扩大高品质、个性化生活必需品的供应，满足日益壮大的中高收入群体的新需求。加快补优质公共产品的“短板”，提高公共产品的供给能力。2012年以来，居民收入均高于GDP实际增长水平，农村居民收入均高于城镇居民，收入分配结构发生可喜变化，为消费稳步增长创造了条件。2014年，消费对经济增长的贡献率提高了3个百分点，达到51.2%。新型消费业态亦已加速成长，2015年一季度全国网上商品和服务零售额同比增长41.3%。总体看，消费增长正在告别在谷底徘徊的局面。

投资在我国经济增长过程中一直发挥着关键作用。投资的高速增长是我国生产力水平决定的，是实现“弯道超车”发展的必然要求。我国生产力发展水平与西方发达国家仍然存在较大差距，工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化还有巨大的发展空间，特别是人民群众对高品质生活的向往，对投资发展提出了新需求。当前，中央继续把投资定位为促进内需增长的关键，并且进行了系统布局，把促进新兴产业发展作为重要的投资方向，加大对基本民生保障工程建设，明确提出要把增加公共产品、公共服务供应作为推动发展的“双引擎”之一。大力引导和释放民间投资发展，2015年以来，围绕进一步激活民间投资和投资便利化，国务院常务会进行了两次专题研究和部署，2015年一季度民间投资占全部投资比重高达65%。

“入世”后，外需曾强劲增长，中国对外出口从2001年的2661亿美元增长到2011年的18983.8亿美元，10年间年均增长21.71%，为新世纪高速增长作出突出贡献。然而，受经济发展转型和国际金融危机双重影响，外贸出口增速急剧下行，2012年到2014年分别只有7.9%、7.9%和6.1%的增速，今年一季度更是下行到了4.9%。但有理由认为，外需形势不会向更差的方向发展，回调动能虽然不强，但总的上行趋势已经比较明朗。从我国发展阶段和生产力水平看，我国的出口比较优势仍然存在。2015年一季度出口形势发生了积极变化，市场多元化取得可喜成果，对新兴市场出口增势良好，比重提升；贸易区域布局均衡性有所发展，中西部地区的出口增速达到16.5%；外贸内生动力有所增强，民营企业比重显著提升。特别是对外投资，一季度我国境内投资者非金融类对外直接投资同比增长29.6%，其中，对外承包工程业务完成营业额同比增长17.6%，这是我国对外开放发展进程中的重大事变，对外投资、输出产能的自我掌控能力显著增强。

3．我国经济发展进入新常态，既面对新的挑战，也面临难得机遇。应对挑战、抓住机遇，不仅需要深刻认识和主动适应新常态，而且需要按照新常态的内在规律积极引领新常态，即通过全面深化改革推动转方式、调结构，实现经济增长动力从要素投入驱动向创新驱动转换，保持中高速增长、迈向中高端水平，实现经济效率明显提高，到2020年如期全面建成小康社会。

我国经济增长速度放缓是一系列经济条件变化导致的，其中起支配作用的是人口红利的消失。根据第六次人口普查，我国15—59岁劳动年龄人口2010年达到峰值后逐年减少。其结果是：劳动力短缺现象日益加剧，企业用工成本显著提高；劳动力无限供给阶段结束，投资回报率下降；劳动力从农业向非农产业转移速度减缓，抑制了资源配置效率提高的速度。这些变化，意味着支撑经济高速增长的传统因素或消失或式微，经济潜在增长率下降。如何突破传统增长模式，实现增长动力转换?答案就在转方式调结构中。

转方式调结构是经济发展的源泉。转方式的主要表现是经济发展方式从粗放增长向集约增长转变。调结构的主要表现是产业结构升级，其关键都是生产要素从生产率较低的部门向生产率更高的部门转移，进而形成新的增长动力机制和增长点，从而使经济整体的资源配置效率得以提高。研究表明，消除妨碍资源配置的体制性障碍，加快转方式调结构，就可以发掘新的增长源泉、形成新的增长动力。因此，转方式调结构是稳定经济增长、提高增长质量和效率的源泉，是引领经济新常态的路径和手段。

许多人看到发展第三产业是产业结构调整的方向，近年来第三产业所占比重也的确在较快提高。但是，单纯提高某个产业的比重，而忽略产业之间的关联，忽略市场信号对结构调整的引导，就不一定能产生生产率提高的预期效果。如果第二产业与第三产业之间只是简单的此消彼长关系，则总体劳动生产率还会降低，与结构调整的初衷南辕北辙。第三产业发展并不必然伴随着制造业萎缩。国际经验表明，发达国家较高的服务业比重，通常是在高度工业化的基础上达到的，是更高生产率的表现。因此，加大人力资本积累力度，营造激励创新的制度环境和社会氛围，促进大众创业、万众创新，让新成长企业大量涌现，是使我国产业体系迈向中高端的必然要求。

目前仍存在各种体制障碍，如一些行业和企业因拥有垄断地位，即使没有竞争力也难以退出，新成长企业特别是中小企业面临门槛高、融资难、融资贵从而难以进入、发展受限等问题，都妨碍着生产率的提高。只有大力推进改革和创新，遵循生产率导向原则，推动转方式调结构，才能实现增长动力转换，保持中高速增长，迈向中高端水平。

4．目前，不可再生能源面临趋于枯竭的困境，自然环境承载能力日趋脆弱。从我国现实看，环境污染问题日益突出，迫切要求改变传统的粗放型发展方式。中央经济工作会议提出，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

做出关停1400家矿山资源类企业和加工摊点的决策前，身为县委书记的S心理压力是巨大的。L县，这个矿产资源大县，80%的GDP、90%的财政收入依靠资源型产业，大规模关停资源类企业，就意味着经济的断崖式下滑。然而，经济“新常态”下，关停这些造成资源浪费、环境破坏的企业又是势在必行。因为依靠资源的粗放式发展老路已经走不下去，不加快产业结构战略调整，将使“生态优化、转型升级、绿色发展、富民强县”的目标沦为空谈。

“‘新常态’下县域之间的竞争已从单纯拼优惠政策发展到靠综合环境的比拼。生态环境是稀缺的资源，更是宝贵的财富。”S说，相比先进地区，L县的产业配套、人才支撑和基础设施不占优势，要想抢占先机，最有可能胜出的只有生态。不出所料，“关停”令经济承受重压，最直接表现就是县级财政收入的直线下滑。

面对财政收入下滑压力，支出该从何处减?S认为：“民生支出不能减!基础设施事关新产业新投资，也不能减!只能减机关运转这块……”于是，鼓励农户种植核桃的补贴继续；对山区小学的教育支出继续；各种旨在改善生态环境的投资继续；工业园内，宽阔整洁的道路按时完工，5米1棵的道旁树也未打折扣。与此同时，县委、县政府的机关经费平均每年削减30%。在位于L县县城中心、已使用近30个年头的县委3层小楼内，墙壁斑驳不堪，一些地方已经开始掉墙灰。

“关停”资源类企业的同时，事关环境和经济结构调整的各项举措仍在实施。L县百姓感受最直接的是生态新城建设，包括建成4条园林式公路、42公里自行车健身廊道，广泛开展植树造林，2012年至2013年度累计植树23万亩，是前3年总和的4倍多。生态改善的效果是明显的：数据显示，目前L县全县森林覆盖率已达38%，年空气二级优良天数接近200天。

“用优良的生态招引大项目”的思路已经显效。截至目前，L县2014年以来已签约3000万元以上项目67个，其中亿元以上项目25个，在建60个项目完成投资40亿元。“还得把握好取舍，摒弃‘剜到篮子都是菜’的理念，坚持生态优先，由‘饥不择食’向‘择优录取’转变，处理好当前发展与长远发展的关系。”S说，在吸引到众多项目进驻同时，L县2014年以来也先后将41个高能耗企业“拒之门外”。

眼下，令S深感棘手的是人才缺乏：一方面政府工作人员还难以适应“新常态”下的形势变化，比如招商项目结构显著变化，招商人才亟须培训；另一方面是各类新产业进驻企业对于高科技人才的渴求，比如园区内正在筹建的院士工作站，就急需科研人才。“吸引人才，单靠企业提供高薪远远不够，还需要政府部门提供适应人才工作、生活需要的各种辅助设施，比如科技孵化器、产业园、各类生活休闲场所等。”S说，“旧账”还只还了一半，还有很多很多工作要做。

5．2014年中央经济工作会议闭幕后不久，空调产业四强之一的志高空调便在北京亮出明确答案，也宣示出勃勃雄心——2015年，志高将志在全球、剑指高端，正式启动全球品牌战略，优化产品结构，将中高端产品提升至八成以上，瞄准千亿产值目标，全速奔向美好未来!

作为国内空调产业四强之一，志高空调日子一直过得不错。不过，随着经济进入新常态，空调产业也从高速增长转入平稳发展阶段，集团董事主席兼总裁李兴浩必须早做谋划。“推动高端产品结构升级、高端科技升级、智造体系升级，适应新环境的同时，瞄准高附加值、高溢价能力。”李兴浩说。在不断攀升的销量背后，是志高作为一家负责任、敢担当、有抱负的民族企业对技术创新的不懈坚持、对质量服务的精益求精。

“在适应新环境的同时，我们必须擅长挖掘属于自己的市场机会!”李兴浩志气满满地表示，今后志高将以满足消费者需求变化为战略出发点，瞄准高附加值、高溢价能力，推动高端产品结构升级、高端科技升级、智能制造体系升级，而这也正是开启全球品牌战略的内涵所在。对于志高的前景，奥维咨询研究院张院长表示，“在经济新常态下，利用互联网时代带来的行业洗牌机会，志高有望实现弯道超越!”

在中国经济的新常态下，过去那种依赖拼规模、拼产量、拼价格的单纯制造发展模式正在逐渐走进死胡同。求新求变，中国企业在加快向价值链上游迈进。企业界正在发生的变化预示新常态下经济发展方向。中央经济工作会议提出“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化”，“经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长”，“经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点”。

6．在北京西城一栋写字楼里的“财富说”公司里，十几名创业者正在为新的互联网理财交易平台做推出前的最后准备工作。创始人李某曾经在银行工作多年，瞄准传统金融产业在服务大众理财的短板，他在今年年中创办了这家互联网金融服务公司。2014年以来，政府高层多次喊话以及各种创业优惠实策出台。3月份全国工商登记制度改革以来，注册资本从“实缴制”改为“认缴制”，取消最低注册资本限制，一元钱就能开公司……多管齐下，创业近乎“零门槛”。

作为我国经济新常态下的一项重大社会变革，推进“大众创业、万众创新”这一新时期的战略理念面世不到一年，却已深入人心，并在持续推进。尽管振奋、掌声与警惕创业失败潮、科技地产泡沫之声并行，但这场变革带来的最直接的改变是：从国家到地方正围绕创业链部署政策链，为大众创业、万众创新营造良好政策和制度环境，我国创业创新事业正迎来给力的政策“风口”。

这样的背景下，全国各地正在掀起“大众创业”热潮，瞄准经济“新常态”下不断涌现的各种消费、产业需求。新思路、新业态、新公司、新产品层出不穷。工商总局数据显示，从3月到10月份，新登记注册企业同比增长56%以上。

中央经济工作会议提出，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；会议同时提出，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

中国国际经济交流中心信息部徐部长说，实现稳增长需要稳投资，其中互联互通，指各地之间通过公路网、铁路网连接而派生出的基础设施建设，以及互联网、电商、信息消费、创意文化产业等，都派生出新的投资机会。

7．当前，我国经济发展步入新常态。面临着经济换挡、产业转型的双重压力，沿海经济大省江苏，以人才优先引领发展方式转变。人才优先，离不开劳动者素质的提高；而普遍提高劳动者素质，关键在教育。

南京市H区，是江苏省高等院校最为集中的大学城所在地，也是全省规模最大的安置房片区所在地，也曾一度是南京主城的教育薄弱区。近年来，H区针对“三区叠加”的特殊区情，把教育作为最大的民生问题来抓，实施科教兴区战略，为全区80多万常住人口提供良好的优质教育、素质教育和均衡教育，正由以往的南京“教育洼地”急速向地区教育高地转变。

2014年上半年，江苏经济在全面转型升级的同时，GDP增速达到8.9%，成为新常态下全国经济的重要支撑。其中的主要因素之一，正是江苏省的劳动者素质普遍较高。

正是基于这一思路，H区委、区政府分析认为，地区的长远发展必须依靠教育，当前H区推进基本现代化与新型城市化，人口布局的变化与产业发展变化都给教育工作提出了更高要求，尤其要坚持教育优先。

从传统来看，教育属公益性投入，不直接产出GDP，被很多地方所漠视，不少地方的政府不愿意投入。然而，H区不这样看。

“以前学校没食堂，孩子们的午饭只能自带或靠送饭，学生不方便，家长不放心。”位于H区最北端长江岛屿的八卦洲中心小学刘校长描述了几年前的情景，“现在不一样了，区里专门拨款为我们高标准配建了食堂，还把整个学校翻修了一遍，现在我们的硬件毫不输给城里学校。”原来，该校获得了700多万财政支持资金，在老校区的一侧新建了总建筑面积达1800平方米的食堂，并增加了10多个多功能教室。

类似大幅改善办学条件的学校，遍及H区各地。这一变化，受益于H区自2011年起开始推进的三年校舍建设工程。

“‘十二五’的前三年，即自2011年至2013年，H区财政预算类教育拨款达15.7亿元，是‘十一五’总和的1.2倍。”H区教育局徐局长介绍说，截至2013年，H区按照省级一类标准新建、改建、扩建学校项目24个，总建筑面积26.23万平方米，已有24个项目交付使用，新增中小学班级240个。

近年来，H区积极引进名校资源，持续放大名校资源效应。南京外国语学校、南京一中、金陵中学、南师附中等四大市属名校和鼓楼区的拉萨路小学、琅琊路小学齐聚H区，合作成立区域教育共同体，为H区百姓提供一流教育资源。目前，H区全区9个街道中的8个已拥有名校资源，H区教育品牌初步形成。徐局长说，以往每年升学时节，许多家长为了让孩子能上一所优质中小学校，常常“找遍了人、跑断了腿”，现在，家长不再为此费神。

“素质教育在我国已提出数十年，但很多学校的重视程度不够高、方法不够灵、效果不够好。一个重要原因在于，素质教育在很多中小学都处于一种不自觉状态，导致学生课业负担过重，普遍存在实践水平偏低、创新能力不强、人文素养不高等问题。”金陵中学仙林分校小学部林校长说。而在这所小学，素质教育理念被坚定地推行着，该校不仅从来不给学生增加课时，还专门腾出时间让学生“每天锻炼1小时，幸福生活一辈子”。

不仅在金陵中学仙林分校这样的名校，素质教育之花已开遍H区全区。地处远郊的八卦洲中心小学就是其中一个艳丽花朵。

“一江春水将绿绕，举头远眺是二桥。芦蒿马兰随处见，喜鹊斑鸠满地跑。”八卦洲中心小学地处长江第三大岛——八卦洲。在众多教育专家的指引下，八卦洲中心小学自“野”字切入，围绕农俗、田园、桥梁与本地传统文化开展特色素质教育，创建“鹂岛野韵”特色项目，一系列“紧贴地气”的特色课程深受学生喜爱。

画韵社团手绘小小农民画；诗韵社团创作乡村田园诗歌；百人腰鼓演绎着百姓丰收的喜悦；太极表演传承着博大的易经文化；野韵、江韵、桥韵三大研究所的老师带学生走出校门，开展研究性教学……多彩的特色课程伴随着浓郁的乡土气息，不仅保留了远郊农村学生的淳朴本色。还开阔了学生视野、张扬了学生个性。

三、作答要求

结合“给定资料3”，谈谈你对文中划线句子“转方式调结构是经济发展的源泉”的理解。

要求：观点明确，内容全面。不超过200字。____

“给定资料2”介绍了经济新常态下，“三驾马车”的结构和内涵发生了变化。请指出这些变化具体表现在哪些方面。

要求：全面、准确。不超过200字。____

假如你是L县一名政府工作人员，请根据“给定资料4”，草拟一份《关于L县开展生态建设和产业结构调整工作的报告》的内容要点，供领导参阅。

要求：

(1)内容全面，有针对性；

(2)条理清楚，表达简明；

(3)不超过500字。____

经济发展新常态下，江苏省南京市H区以人才优先引领发展方式转变取得了显著成绩，教育高地加快崛起。假如你是该区政府一名干部，要在一次经验交流会上向其他省介绍相关经验，请根据“给定资料7”，写一篇发言稿。

要求：

(1)全面准确，符合实际；

(2)语言得体，条理清楚，不必考虑行文格式；

(3)不超过450字。____

“给定资料1”提到：“把减速和高效划等号、高速和低效划等号、GDP高速增长和经济过热划等号。把新常态经济定义为减速增效、增长速度降温是错误的。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)自选角度，立意明确；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000～1200字。____