【正确答案】(1)小国寡民的含义 “小国寡民”是老子理想的社会与国家形态。《老子》第八十章言：“小国寡民，使有什伯之器而不用，使民重死而不远徙。虽有舟舆，无所乘之；虽有甲兵，无所陈之。使民复结绳而用之。甘其食，美其服，安其居，乐其俗。邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。”这段话对老子理想中的“小国寡民”的社会图景作了详细的描述。 (2)无为而治 老子主张“无为而治”，而“小国寡民”恰好与其“无为而治”的思想相对应。老子说：“为无为，则无不治”，“治大国若烹小鲜”，他不赞同通过对人民控制的加强来治理天下，相反地，他主张尽量减少扰民，以达成天下大安之目的。 (3)道、德、仁、义、礼 老子认为社会发展分为五个阶段，即“道”“德”“仁”“义”“礼”。人类社会发展的最初阶段是由“道”来统治的，一切纯任“自然”，是完全“无为”的。以后的社会分别由“德”“仁”“义”“礼”统治。老子认为，与前一个阶段相比，后一个阶段离“无为”越远，离他的“小国寡民”的政治理想也就越远。 (4)评价 “小国寡民”是在小农经济的基础上构想出来的桃花源式的乌托邦，体现出老子对现实生活的不满，反映出在战争频繁的春秋战国时期，生活动荡不安的人民迫切要求安静修养与减轻剥削的愿望。“小国寡民”实际上是无法实现的。