【正确答案】
    激励从其词意上看，就是指激发鼓励的意思。具体来说，激励指激发人的行为动机，使人有一股内在动力，以促使个体更好地实现行为目标。激励也可以说是调动积极性的过程。从人的行为规律来看，行为的每一个阶段，每一个过程都存在着如何激励的问题。激励有利于调动人们潜在的工作积极性和主动性，创造性地进行劳动，出色地去实现既定的目 标，不断提高工作效率，创造更多的物质财富。
    政策制定者应该考虑激励的原因有：
    (1) 人们会对激励做出反应，而政策会影响激励。例如，对汽油征税，人们就会考虑开 小型、节油型汽车。     (2)  政策有时也会产生事先并不明显的影响。例如，美国国会通过立法要求汽车公司生 产包括安全带在内的各种安全设备，使得安全带成为汽车的标准设备。安全带降低了司机伤 亡的概率，从而减少了司机的车祸代价；换言之，安全带减少了缓慢而谨慎地开车的利益。 在这种激励下，人们对安全带的反应是更快地开车，结果司机死亡人数变少，而行人死亡人 数增加了。
   因此，在分析任何一政策时，政策制订者不仅应该考虑直接影响，而且还应该考虑因为 激励而发生的间接影响，从而使制定的政策取得良好的效果。