【正确答案】 D

【答案解析】[考点] 行政伦理的最低要求就是行政行为的正当性、合法性，也就是行政伦理的制度化、规范化的要求。它的基本内容是，建立一套广泛可行的、最起码的行政伦理规范体系。对行政伦理的最低要求应该同道德的要求区分开。最低要求是基本的义务要求，它需要通过规章制度等强制手段来保证落实。如果行政行为不符合这些要求，造成行政行为的非正当性和违法，就应该受到惩罚。