在行政管理产生的过程中,行政管理精神的以下三个方面体现的是比较明显的:
(1)主权在民思想。现代行政管理的政府组织结构在相当程度上是17世纪和18世纪一些思想家的主权在民、人民至上思想的实现形式。这一结构设计是对封建专制时期国家的管理从属于一个人的意志的彻底否定,是对呈权、君权至上的一种彻底否定。
(2)法制精神。法制是建立在自由经济和民主政治之上的社会管理的必然要求。否定封建专制时期人治的过程,实际上也就是法制确立的过程。法制精神表现在确认法为管理的最而准则,行政管理必须有合法性基础。
(3)效率概念。行政管理中的效率概念的产生,是与工业革命产生的劳动专业化带来的经济进步联系在一起的。政府的部门化和职能化结构以及政府公务人员的选拔方式体现的就是专业化和追求管理效率的思想。