【正确答案】 A、B、C、D

【答案解析】[解答] 控规的编制内容是《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》的重点之一，因为控规直接指导着城市建设行为，是各项建设活动必须遵守的内容，因此控规编制内容的严谨性直接影响着城市的发展，控规审批和修改的程序性直接关系到城市规划行业的廉政问题。新的《办法》对控规编制内容的表达更加精练，更加易于操作，主要将用地的功能控制、用地指标、城市运行基本保障设施、“四线”作为控规的基本内容，不仅达到了对城市的规划管理，也为以后的城市发展留下了空间。例如在控规中应对土地性质的可兼容性用地提出功能控制要求，这就避免了控规编制的局限性，确保了土地的有效利用。“基础设施、公共服务设施、公共安全设施”这三大设施是城市发展所必不可少的公共设施，在城市建设中应当给予重点保障。控规不仅对地上建设进行规划，对于地下空间的开发利用也是控规的重要内容。控规编制的强制性内容是在《城市规划编制办法》中有明确的规定，也是实际规划管理中硬性指标。该题答案为ABCD。