《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要推进股票发行注册制改革。2014年国务院和中国证监会在也不同场合多次提出加速推进股票发展注册制。请谈一谈注册制对我国股市的可能影响。
(1)注册制的含义
注册制要求发行人申请发行股票时,必须依法向证券监管机构准确完整地申报各项公开资料。证券监管机构对申报文件的全面性、准确性、真实性和及时性作形式审查,不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断,发行公司股票的优劣留给市场来决定。目前使用这种制度具有代表性的国家就是美国和日本。与以往各种发行监管制度相比,这种制度的市场化程度最高。
(2)股票发行注册制对我国股市的影响:
①发行注册制改革将引导投资者选择好公司进行价值投资
让市场起决定性作用,让投资者去识别真正的好公司,是全球通行的做法,我们的资本市场已有20多年的历史,投资者拥有鉴别能力。注册制可以让投资者找到市场上的好公司进行投资,资质不好的公司会被市场自然淘汰。像美国股票市场一样,严格的淘汰制度不仅可以激励上市公司提升业绩,保持股价稳定,还可以让市场上的投资者获取优劣公司的信息,从而选择投资优质公司,剔除劣质公司,在配套的股利分配制度下鼓励投资者进行长期的价值投资。
②发行注册制改革可以增强投资者承担风险的意识
实行注册制意味着失去了证监会对拟上市公司的核准监管,拟上市公司只需要提供要求的相关材料就可以上市,至于拟上市公司的优劣监管机构无权过问,这就加大了股票市场的信用风险,一定会存在一些资质不好的公司也进入资本市场融资。这就需要投资者一双火眼金睛识别市场上的劣质公司,不断地学习吸收相关知识来提高自己承担风险的意识和判断风险的能力。投资者的素质也会有所提高,不会投资的人自然也会被淘汰,市场上最后会选择有能力的投资者留下继续在资本市场博弈。
③发行注册制改革推进股市真正市场化
证监会由核准制改成注册制,企业的资质和定价由市场自主完成,证监会的职能由审核前端管理向金管等后端管理转换。同时可以帮助很多有潜力的企业和公司上市,给投资者提供更多优质的资产,并且价值由市场决定,这符合市场在资源配置中起决定性作用的表述,注册制也是金融深化的一种表现。当下的审核制有不少的弊端,最大的问题就是非市场化,很容易权力寻租。一旦未来推进股票发行注册制,这非市场化的因素将会大大减小,但这也并非意味着随便什么公司只要注册申请下就能上市,只是未来这块会更市场更规范而已,这对未来我们股市中期走出健康的运行格局是有利的。
④发行注册制进一步激发市场活力
十八届三中全会确定将推进多层次资本市场体系建设,股票发行有望迎来突破性改革,多元股权融资将继续深化,债券和衍生品市场的扩容是未来资本市场发展的新方向。新股发行注册制有利于激发市场活力。目前,新股发行仍实行事实上的审核制,由证监会组织发审会对拟上市企业的持续盈利能力等进行判断与把关,而新股发行注册制意味着将这一决策权交给了广大投资者。金融改革未来将以超越市场预期的速度快速推进,多管齐下。金融业迎来创新改革洪流铸就的历史发展机遇。