多选题
应当终止国有建设用地使用权拍卖情形有______。
A.竞买人为两人
B.竞买人为三人
C.竞买人为五人
D.竞买人的最高应价未达到底价时卖
E.竞买人的最高应价达到底价时卖
A
B
C
D
E
【正确答案】
A、D
【答案解析】
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