【正确答案】（1）问题：①我国现行法定退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾；②非正常的提前退休行为密集地发生于转轨时期的国有企业；③女干部和女工人退休年龄不统一引发劳动争议；④社会保险制度自身的缺陷为提前退休行为提供了可能性。7′ （2）改革对策：①提高法定退休年龄，择机统一女职工退休年龄；②实施在精算基础上的弹性退休政策，弹性退休政策要求在精算基础上建立退休年龄的早与迟和领取养老金数量的多与少之间的关联和调节机制；③对从事特殊工种职工实行企业内部退养，适应市场经济规律，实行谁用工谁负责，将提前退休与享受养老金分开；④破产企业应一次性地预留一定的养老保险费用，缓解提前退休对养老保险基金的压力。8′