问答题 税收与政府其他收入形式的区别主要体现在哪些方面?无
【正确答案】

税收是国家凭借政治权力征收实物或货币,以取得财政收入和调控社会经济的手段,它必然要与社会经济实体发生各种社会经济关系。税收的本质反映国家参与剩余产品分配所形成的分配关系,反映国家占有剩余产品的分配份额。

(1)总体而言,税收特有的“三性”(强制性、无偿性和固定性)使其与政府其他收入形式具有明显的区别。

①税收的强制性,是指征税凭借国家政治权力,通常颁布法令实施,任何单位和个人都不得违抗。国家运用税收参与这种分配,就意味着政治权力凌驾于所有权之上,而这种分配之所以能够实现,正是因为它依据的是政治权力,而且依法征收,任何形式的抗税行为都构成违法行为。

②税收的无偿性,是指在具体征税过程中,国家征税后税款即为国家所有,不再直接归还给纳税人。税收的无偿性是相对的,从财政活动的整体来看,税收最终通过政府提供公共产品等方式用之于纳税人,体现了税收取之于民、用之于民的本质。就某一具体的纳税人来说,其所缴纳的税款与其消费的公共产品中的价格并不一定是相等的。

③税收的固定性,是指税收是国家按照法律规定的标准向纳税人征收的,具有事前规定的特征,任何单位和个人都不能随意改变。

(2)具体而言,税分别与利、债、费等的区别如下:

①税收与国有企业利润的区别

a.适用范围不同:税收对国家政权管辖范围内的任何单位,对各种不同的所有制,不同的企业均可采用,直至对个人征税;而利润上交只适用于国有企业。

b.分配的特征不同:税收体现了国家强制扣除一部分社会产品和国民收入的分配关系;而利润上交只是发生在国家和国有企业之间,两者存在着“软约束”的经济关系,它在强制性和规范性方面都不如税收那样明显。

c.调节效应不同:税收既能为国家取得财政收入,又能用于调节经济;而利润上交虽然也可以作为调节经济的手段之一,但它的调节范围只限于国有企业。

②税收与国家信用的区别

a.国家信用的特点是有借有还,按期支付利息;而税收凭政治强制力征收,用于满足国家职能和社会公共需要,它具有非直接偿还性。

b.国家信用必须坚持自愿原则,即政府发行的公债必须由企业或居民自由认购;而税收则是国家依法向纳税人征收的,它对纳税人具有法律的强制力。

c.国家信用收入具有不稳定性,要受当时国家的政治经济状况、企业、居民收入水平、消费行为及社会心理等诸多因素的影响;而税收则具有相对稳定性,当纳税人、课税对象、税率确定后,相应的税收收入就有了法律保证。

③税收与财政发行的区别

a.财政发行缺乏规范性,它不采取规范化的正式立法来确定发行数额,具有不稳定性和非规范性;而税收则具有固定性和相对稳定性,当纳税人、课税对象、税率确定后,相应的税收收入就有了法律保证,而且已经法律确定,任何人都不得随意更改。

b.财政发行缺乏相应的物资保证性,它在社会商品总量不变的情况下,额外增加了货币流通量,其结果必然导致货币贬值,物价上涨;而税收的征收以经济发展为基础,是对当年生产或过去累积的国民收入的分配,具有可靠的物资保证。

c.财政发行降低税收的真实价值,易引起通货膨胀,使税收制度产生扭曲,使政府产生财政幻觉,实际上降低了税收的真实价值;而税收是国家调节经济的重要杠杆,虽然征税也会产生一定的超额负担,但整体上并不会扭曲经济主体的行为和影响经济运行秩序。

④税与费的区别

a.费是向受益者收取的代价,是提供某种服务或准许使用某种权力而获得的补偿,具有直接偿还性;而税收在征纳者之间不存在对等的利益报偿关系,具有非直接偿还性。

b.费的收取主体有的是政府部门,有的是事业单位或其他经济部门;而税收的征收主体是代表国家的各级税务机关和海关。

c.费的收取一般由不同部门、不同地区根据实际情况灵活确定;而税收具有稳定性,税法一经颁布对全国具有统一效力和相对稳定性。

d.费一般有着专门的用途,实行专款专用;而税收收入由国家预算统一安排,主要用于固定资产投资、物资储备、文教、行政、国防、援外等支出。

⑤税收与罚没收入的区别

罚没收入同税收一样具有明显的强制性与无偿性。但是,罚没收入缺乏筹措财政资金的稳定性。因为罚款没收是对被罚人的一次性处分,而被罚款或没收行为的出现又是随机的。所以,罚没收入不具备固定、连续取得收入的特性,难以稳定、可靠地取得财政收入,因而不能像税收那样作为经常性的筹资手段。

【答案解析】