【答案解析】(1)政府间关系
政府间关系是指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。
(2)网络模式作为政府间关系的新型模式，主要特征有：
①行动者的多样性与等级制色彩的弱化
网络行动者的平等要求降低政府组织的一体化，而一体化是传统行政等级制的基本原则，在这一原则下，各级政府组成一个单一的一体化体系，向上呈尖塔形，最高点是中央政府。网络关系中的各个政府虽然在管辖权限上存在差别，但等级色彩与隶属关系已大大弱化，并趋向消亡。因此，在网络世界中，政府之间联系的发生不以等级制为前提，它们的关系是多向度的、交织性的，而非等级制中自上而下的直线控制，在政府组织间的结构上呈现出扁平化的特征。
②相互依赖与分权
在政府间网络中，各个政府之间彼此依赖也是因为他们需要彼此的资源以获取各自的目标。这些资源是多种多样的，包括合法性权威、资金、专项技能、知识以及信息等等。比如，中央制定政策需要地方提供所需的信息，中央政策目标的实现有赖于地方执行政策的专项技能；地方目标的实现依赖中央的合法性权威及资金的支持。相互依赖性越大，越需要彼此之间的合作与协作，高度的相互依赖性有助于政府之间的相互约束。一方面它避免了中央对地方的单方控制，另一方面也避免了地方对中央的抵制行为。在相互依赖的情境中，行动者主要是通过讨价还价和相互妥协这两种方式来寻找互惠的解决方案，获取各自的目标。
③策略活动与合作
在相互依赖的网络世界中，目标的取得需要相关各方的互动与调适，因此行动者会进行识别，并主动联系那些掌握着与目标实现有关的资源的相关各方。积极的行动者会排除阻碍他们获取目标的障碍，使障碍最小化是有效实现目标的最重要的因素。因此，网络世界中的各个政府之间尤其是地方政府之间不是互相孤立的，当它们无法依靠自身的资源获取目标时，它们会主动进行联系，因此它们的策略是合作而不是竞争。“如果说价格竞争是市场的核心协调机制、行政命令是等级制的核心机制的话，那么信任与合作则是网络的核心机制。”