【正确答案】建设用地的设立是指建设用地使用权的取得或发生。建设用地使用权的设立方式有两种，即建设用地使用权的出让和划拨。(1)出让设立建设用地使用权：国家以土地所有人的身份，将建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。(2)划拨设立建设用地使用权：建设用地使用权划拨是经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者交纳补偿、安置等费用后，将国有土地交付其使用，或者将建设用地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。